公安部邊防管理局調研組前往艱苦單位實地調研。

????多年來，“用電難、吃水難、取暖難、吃菜難、洗澡難、如廁難”六個難題，猶如一座座難以翻越的雪山，一直困擾著西藏公安邊防許多基層單位的工作和生活。然而，前不久，記者在實地采訪中發現，在財政部和公安部邊防管理局的大力支持下，隨著西藏公安邊防總隊“暖心工程”的強有力實施，現有118個艱苦的基層單位基本實現了“設施配套化、功能多元化、環境生態化”，昔日的“六難”已經不再難了。這是一個歷史性的變化，公安邊防官兵們的工作生活質量也由此邁上了一個嶄新的臺階。

????思路一變天地寬

????西藏公安邊防總隊一線基層單位駐地平均海拔4300米以上，絕大部分都位于高山峽谷地帶，不僅高寒缺氧，雪崩、塌方、山體滑坡等自然災害也頻頻發生。惡劣的自然環境加快了一線單位建筑、設備的老舊速度，建筑、設備的老舊反過來又導致了“用電吃水取暖難等六難”，嚴重影響著官兵們的工作生活。

????“再苦也不能苦基層官兵！”從2014年7月開始，公安部邊防管理局先后派出3個專項調研組深入西藏118個艱苦基層單位，歷時3個月，累計行程近3萬公里，進行實地勘察。調研組對每個基層單位遇到的難題進行深入細致研究，把遇到的所有難題進行分門別類，最后得出結論：這些艱苦的基層單位所面臨的難題基本一樣，但因地理位置、海拔、周圍環境設施配備等不同，解決的辦法也不盡相同，要因地制宜、對癥下藥。

????相同的難題如何采用不同的辦法解決？調研組提出，同樣是缺電，離城鎮、居民點近的地方可以通過架設電線來解決。而一些交通不便、偏僻的地方只能用發電機來解決，但因海拔原因，有些地方還不能完全用發電機來解決，還要依靠太陽能。吃水等其他情況也類似。同以往相比，這是一個嶄新的思路，調研組還提到，以前解決這些難題都是由上級下撥資金，各單位自行解決，但因各單位同志缺乏足夠的專業知識，無法從根本上解決這些難題，結果是“營房年年建、難題年年有”。這個新思路的成功之處就在于把各種專業知識、最新工藝等與每個基層單位的實際緊密地結合起來，多年的難題就這樣迎刃而解了。

????不久，財政部根據調研組反饋意見，決定投入3億元建設經費，利用3年時間完成建設任務。為盡早讓官兵享受建設成果，公安部邊防管理局提出了3年任務力爭2年完成的工作目標。西藏公安邊防總隊受領任務后，通過黨委統籌、加強領導、分解任務、落實責任等系列具體措施，有效確保了建設項目順利推進。

????2015年4月，西藏公安邊防總隊決定把較具代表性的涅如邊防派出所作為綜合整治試點。同年11月，西藏公安邊防總隊在涅如派邊防出所召開了全區部隊基層基礎設施綜合整治推進會，公安部邊防管理局后勤部相關領導及業務處室同志出席會議并驗收了試點項目。公安部邊防管理局工作組對西藏公安邊防總隊開展綜合整治試點項目所做的努力和取得的成效給予了充分肯定，為該總隊全面推進綜合整治指明了方向。

????“如此大規模的基層基礎設施綜合整治，在西藏公安邊防部隊還是首次，既無經驗可循，也無方法可鑒。”西藏公安邊防總隊綜合整治辦公室負責人袁萬波說，通過試點單位先行建設，積累了高原高寒地區建筑設計、新材料應用等方面的經驗，探索建立了“材料樣品庫”、“常駐現場代表制”等一系列行之有效的管理制度和措施，形成了“樹立試點、以點帶面、全面開花”的良好局面。