十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖為交通運輸部部長楊傳堂。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
中央電視臺記者:我的問題提給楊部長。去年“兩會”您在部長通道上說要盡快出臺出租車改革意見，可是我們等了半年之后，在去年10月份才出臺了兩個意見的征求意見稿。現(xiàn)在又是大半年時間過去了，今天您說意見還在修改和調(diào)整當(dāng)中，我們特別想知道，差不多半年的時間，我們征求到了什么樣的意見，是不是遇到了什么難啃的硬骨頭，正式方案什么時候出臺？會不會難產(chǎn)甚至流產(chǎn)？
楊傳堂:當(dāng)前，我國出租汽車行業(yè)正處于新老問題的疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。
我把它總結(jié)為三難：第一難，在于要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，主要是統(tǒng)籌好新舊業(yè)態(tài)的平衡發(fā)展和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，兼顧好出租汽車企業(yè)、平臺企業(yè)、駕駛員、乘客等不同群體的利益。這些利益群體的訴求是復(fù)雜的、多元的，改到深處就是利益格局的深刻調(diào)整。這就需要政府和管理部門做好各方的平衡，力爭取得改革最大的公約數(shù)。
第二難，在于公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長遠發(fā)展的平衡問題。在有的城市、有的時節(jié)、有的司機，大家對傳統(tǒng)出租汽車打車難、服務(wù)差的問題反映較為強烈，這也是客觀存在的。當(dāng)前，網(wǎng)約車的發(fā)展在給予公眾便利的同時也暴露出一些問題。政府部門實施監(jiān)管，就是要設(shè)定相應(yīng)的底線和規(guī)則，這并非設(shè)置障礙，主要的目的還是保障公眾的出行安全。一旦出現(xiàn)事故等糾紛，能夠得到妥善處理。此外，網(wǎng)約車發(fā)展的過程中，有關(guān)企業(yè)實施的補貼是一種搶占市場份額的短期行為，一段時間內(nèi)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成了不公平競爭，從長期看，不利于市場的健康和可持續(xù)發(fā)展。畢竟資本是逐利的，企業(yè)不可能長時間、無底洞地補貼下去。
第三難，在于如何推進城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升服務(wù)水平。深化出租汽車行業(yè)改革，還需要統(tǒng)籌解決打車難和出行難的問題，要促進城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要提升城市的公共交通等公共服務(wù)的供給水平，使城市交通出行結(jié)構(gòu)更加合理，更好地滿足社會公眾的出行需要。
當(dāng)前，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和促進傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展都十分緊迫。不管有多大困難，我們都要堅定地推動這項工作。我們正在會同相關(guān)部門進一步研究和論證，完善相關(guān)的政策，推動兩個文件盡快出臺和實施。
