咋處理

　　或納入中央環保督察“回頭看”

　　地方部署的時間慢被通報

　　入駐南寧市后，岳宏宇在20日上午召開的督查座談會上再次強調，這次督查行動的責任主體是各級政府，“對于在督查過程中交辦的問題，一定要立行立改或立即制定具體的整改方案進行整改落實。”當時坐在督查組對面的，是南寧市副市長朱會東。

　　“我們黑龍江哈爾濱組進駐哈爾濱后，召開座談會市政府沒有領導參加，政府還未制定專項行動方案，只是環保局單打獨斗，我們擬約談市政府，妥否？”在這次督查行動的組長群中，有組長拋出疑問，得到的回復是“不妥，本次督查無約談權限”。

　　5月19日晚上7時許，督查組進駐南寧的同一天，南寧市政府官網公布了該市《飲用水水源地環境問題排查情況統計表》，《南寧日報》21日也報道了上述消息。不過，與生態環境部要求的時間相比，南寧市政府的信息公開，晚了兩個月。

　　《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》中對地方各級政府的要求是，“從2018年3月起，每月月底前公開問題清單和整治進展情況，接受社會監督，可邀請媒體、公眾等參與執法檢查，公開曝光典型違法案件。”

　　督查組了解到，廣西壯族自治區政府辦在5月向各市政府下發了《廣西集中式飲用水水源地環境保護專項行動實施方案》，廣西壯族自治區于5月11日才下發自治區專項行動方案到南寧市人民政府，與生態環境部下發行動方案相隔兩個月。

　　不過，廣西壯族自治區環境監察總隊副總隊長謝偉告訴北青報記者，在接到生態環境部下發的工作方案后，自治區政府辦公廳于3月22日就及時進行了部署。3月底自治區政府就上報了廣西的問題清單，并分別于4月6日、8日在《廣西日報》、廣西政府網上進行了公示。

　　“經過征求意見并修改完善，環保廳于4月10日將廣西方案的送審稿報自治區政府。自治區人民政府經過合法性審查后于5月9日印發廣西的方案，這有一個過程。”

　　生態環境部在此前的總結通報中還提到了湖南——目前，湖南省湘西州保靖縣公開了專項行動實施方案，但沒有公開問題清單和整治進展情況；湖南省永州市個別縣區未按照要求開展信息公開工作。

　　整改拖到國家規定的期限

　　出現時間問題的，不僅僅是信息公開。

　　廣西排查出來涉及飲用水水源地環境問題共680個，其中包括南寧市5個水源地的23個問題，位于南寧市江南區“三津水廠飲用水水源地”的污染問題位列其中。

　　在南寧市對外公布的排查情況統計表中，上述水源地存在“生活面源污染”——樂賢村老村坡，居住人口約500人，位于二級保護區，生活污水經化糞池等分散處理，灌溉消納，“已對垃圾進行集中收集處理”。

　　但督查組現場核查后卻發現，該地區現場并沒有任何整治跡象，也沒見到任何的宣傳材料。督查組認為，整治進度為0%。

　　針對上述問題，當地還提供給督查組一份整治工作方案，提到成立以副區長為組長的整治領導小組，“對于生活污水能夠統一收集的盡可能進行統一收集進行處理，對于生活污水分散排污無法統一收集的建設簡易的化糞池”。這份方案明確，“2019年4月前完成項目建設”。

　　不過，督查組卻認為，這個時間晚于生態環境部和廣西壯族自治區政府要求的截止時間。

　　原環保部、水利部下發的專項行動方案要求，2018年年底，長江經濟帶11省（市）完成縣級及以上城市水源地環境保護專項整治，其他地區完成地級及以上城市水源地環境保護專項整治。

　　廣西壯族自治區政府辦下發的通知要求，“2018年12月底前，各區市全面完成本級飲用水水源地環境保護專項整治，并向自治區人民政府備案。”

　　在督查組審核各個市區整改方案的過程中發現，有地方的整改方案，只是統一標注了生態環境部規定的最終截止日期，此外并沒有任何的時間節點。

　　水源地旁發現木材加工廠

　　除核查各地問題清單是否存在漏報、整改方案是否按進度安排落實外，“對照衛星遙感監測結果檢查是否存在新問題”也是現場核查的重要工作。

　　5月23日上午，在進駐南寧4天后，督查組一行便前往現場核查，去的第一個水源地，就是“三津水廠飲用水水源地”。南寧市公布的排查情況統計表顯示，該水源地的問題共5個，包括“存在1家工業企業”等。

　　抵達目的地不久，督查組便發現了新問題，附近還有一個木材加工廠。當督查組敲門進入工廠后，工人依舊沒有停工。

　　“請問是什么時間建廠的？”“2001、2002年的樣子。”

　　在了解到工廠并沒有相關手續后，督查組便向當地政府下發了《生態環境部督查問題交辦單》，交辦的問題是“新發現木材加工廠”，處理建議為“關閉或搬遷”，簽收人是南寧市環境監察支隊支隊長謝久兵，他是“受南寧市政府委托簽收”。

　　生態環境部要求，對于督查中發現的突出問題，各督查組要填寫上述交辦單，指出發現的問題，提出地方政府組織追根溯源、調查處理、處理處置等意見。

　　水庫旁竟存在養殖場和滲坑

　　督查組現場核查僅僅2天，便向地方政府下發了7張交辦單。其中，在5月24日給地方政府的3個交辦單中，均建議對相關問題“嚴肅查處問責”。

　　當天上午，督查組一行到南寧市興寧區東山水庫飲用水水源地核查情況，沒想到又有“意外”發現。

　　督查組成員發現了一家魚、蝦養殖場，循著機器“隆隆作響”的聲音到了現場，并沒發現老板和員工。

　　“這個養殖場是否有環評？為什么這么長時間都沒發現？到底是怎么監管的？”督查組成員的問題一個接一個。

　　該養殖場位于二級保護區。督查組在上報給生態環境部的問題清單中寫道，該養殖場“現場未提供相關手續。養殖場周邊垃圾隨意堆放，養殖用水有跑冒滴漏現象。緊鄰養殖場存在一處約70平方米的滲坑”。

　　督查組建議，地方政府調查處理，嚴肅查處問責。

　　還存在等一等、看一看的思想

　　“廣西作為后發展地區，隨著工業化、城市化的發展，一些以江河為飲用水水源地的保護區，存在著一些環境問題，取水口附近原有的碼頭、排污口甚至是工廠企業等隨著劃定保護區后都變成環境違法問題，這是經濟發展與環境保護的矛盾突出點。”廣西壯族自治區環境監察總隊副總隊長謝偉對問題毫不避諱。

　　“但是，廣西壯族自治區黨委、政府高度重視生態環境保護工作。近年來，采取了一系列的相關執法行動，查處了多起環境案件，嚴厲打擊環境違法行為，保障了環境安全和環境質量優良。”

　　不過，在水源地的整治過程中，廣西也還是遇到了一些困境。謝偉介紹，目前存在的主要問題第一個就是整治標準不明確，涉及到具體問題時，部分法律法規不明確，整治標準無法確定。此外，資金投入有限，廣西作為欠發達地區，資金籌措、投入方面還存在不足，“部分市重視程度不足，還存在等一等、看一看的思想”。

　　“我們下一步的工作設想，一是納入中央環保督察回頭看范疇，二是納入廣西的環保督查全覆蓋，三是組織開展區內交叉執法檢查、通過信息公開、壓力傳導、幫助指導等倒逼各市按期完成任務。”謝偉說。

　　在廣西壯族自治區政府辦公廳下發的通知中，特別提到了“督查問責”：“對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源地水質出現惡化的地方，將采取通報批評、 公開約談等措施推進工作；情節嚴重的，啟動問責程序進行問責。對工作成效突出的，予以通報表揚。”（記者 孟亞旭）

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松