造得大船好出海——寧夏國企開啟發(fā)展新征程側(cè)記
新華社銀川9月10日電 題：造得大船好出海——寧夏國企開啟發(fā)展新征程側(cè)記
新華社記者許晉豫
寧夏回族自治區(qū)成立60年來，工業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，國有企業(yè)功不可沒。特別是黨十八大以來，在與央企合并重組成立6家企業(yè)的基礎(chǔ)上，寧夏將32家區(qū)屬國有企業(yè)重組成立5大集團(tuán)公司，現(xiàn)在全區(qū)國有企業(yè)共有900多家，其中區(qū)屬大型國企9家，開啟寧夏國企發(fā)展新征程。
重組改革打造國企“集團(tuán)軍”
重組是寧夏國企發(fā)展的主線。近年來，寧夏國企經(jīng)歷了數(shù)量從多到少，實(shí)力從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，全區(qū)國企獨(dú)立法人戶數(shù)從最多時(shí)的3000多戶降至現(xiàn)在的900多戶，而國有資產(chǎn)總額2017年年末達(dá)到8396億元，是2008年的6.45倍。
2006年，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)的成立拉開了寧夏國企與央企重組大幕。7年間，寧夏共與央企重組成立6家公司，寧夏國企實(shí)力迅速提升，如神華寧煤重組后在寧夏投資超過1000億元，是重組前50年寧夏煤炭固定資產(chǎn)投資總和的數(shù)倍。自治區(qū)國資委副主任王勇說，重組后寧夏國企借船出海，不僅實(shí)現(xiàn)了資源整合，拓寬了融資渠道，企業(yè)管理也更加規(guī)范。
改革永遠(yuǎn)在路上。十八大以來，寧夏國企重點(diǎn)開啟“自我改革”。特別是2016年，在25家廳局辦企業(yè)脫鉤移交的基礎(chǔ)上，寧夏將區(qū)屬32家國企重組改革為寧夏建設(shè)投資集團(tuán)、寧夏旅游投資集團(tuán)、寧夏交通投資集團(tuán)等5大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)政資、政企分開。寧夏國企進(jìn)一步瘦體強(qiáng)身，5大集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)180多億元。
兩年來，5大集團(tuán)穩(wěn)步開展內(nèi)部整合、清算注銷等，進(jìn)一步提高企業(yè)國有資產(chǎn)使用效率。如寧夏交通投資集團(tuán)為避免同質(zhì)競爭，將物流板塊兩家子公司合并；寧夏旅游投資集團(tuán)清算注銷下屬8家無效益企業(yè)……寧夏交通投資集團(tuán)投資發(fā)展部部長李建國說，內(nèi)部整合讓企業(yè)形成合力，并提升了市場競爭力。
重組改革后，寧夏國企市場意識(shí)不斷增強(qiáng)，擴(kuò)展了新領(lǐng)域，煥發(fā)出新活力。寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)公司成為寧夏首家智慧旅游公司；寧夏建設(shè)投資集團(tuán)借“一帶一路”倡議走出國門；寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)忙乘高鐵建設(shè)東風(fēng)發(fā)展迅猛，資產(chǎn)總額達(dá)661億元，較組建之初增長44%。
完善企業(yè)制度卸下歷史“包袱”
重組前寧夏廳局辦企業(yè)行政化管理色彩濃、虧損面大，重組后寧夏國企怎么走，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)鍵。
寧夏德坤環(huán)保科技實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長丁少輝說，企業(yè)脫鉤前以完成政府安排任務(wù)為主，不僅不賺錢還需要政府補(bǔ)貼。
寧夏堅(jiān)定不移深化國企改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)。目前，寧夏區(qū)屬企業(yè)基本完成公司制改革，建立起“三會(huì)一層”的治理架構(gòu)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性不斷增強(qiáng)，并積極推行外部董事占多數(shù)制度，向國企委派外部董事17名。李建國說，集團(tuán)的兩位外部董事是法律、工程造價(jià)領(lǐng)域的專家，能為企業(yè)決策提供專業(yè)建議。
為讓國企甩掉包袱“輕裝上陣”，寧夏還加快國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供暖及物業(yè)管理）分離移交。據(jù)寧夏國資委考核分配處處長喬永慶介紹，目前，寧夏涉及“三供一業(yè)”分離移交企業(yè)36家，涉及12.6萬戶職工。
寧夏水利工程局物業(yè)公司經(jīng)理馬少良說：“公司年利潤只有700多萬元，但‘三供一業(yè)’費(fèi)用就達(dá)300多萬元。盡管需要2000萬元維修改造費(fèi)用，但長遠(yuǎn)看‘三供一業(yè)’分離移交為企業(yè)節(jié)省了財(cái)力、人力，我們很贊成。”
以混改激發(fā)國企“內(nèi)生動(dòng)力”
國企要有新作為，改革一刻不能停。經(jīng)過兩輪重組改革，寧夏打造國企“集團(tuán)軍”，國企管理日益規(guī)范，市場主體地位逐漸確立，但“大船”要走得快走得遠(yuǎn)，還需激發(fā)企業(yè)活力。
為調(diào)動(dòng)一切積極因素，寧夏將國企混合所有制改革作為當(dāng)下和今后的重點(diǎn)工作，并于2017年啟動(dòng)改革試點(diǎn)。作為首家混改試點(diǎn)企業(yè)，寧夏德坤環(huán)保科技集團(tuán)去年引入寧夏然爾特實(shí)業(yè)集團(tuán)，以增資擴(kuò)股引入社會(huì)資本1.16億元，企業(yè)在短期內(nèi)迅速壯大。
丁少輝說，通過混改，國企和民企發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高國有資本運(yùn)行效率，并建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。公司現(xiàn)在已經(jīng)走出寧夏，將市場擴(kuò)展至內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)。
此外，寧夏還確定3家企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，激發(fā)員工積極性。寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)公司7月份通過相關(guān)方案，公司29名核心員工共出資314萬元持有公司14%的股份，實(shí)現(xiàn)近三分之一員工持股。據(jù)公司副總經(jīng)理王對芳介紹，新成立的公司改革阻力小，員工持股積極性高，部分員工甚至借錢參股。這既激發(fā)了員工積極性，也為企業(yè)留住了人才。
寧夏絲路風(fēng)情旅游公司執(zhí)行合作人董寧豐說：“公司成立3年來，業(yè)績年年翻番，我很看好企業(yè)發(fā)展前景。員工持股增強(qiáng)了我們對企業(yè)的認(rèn)同感，干勁更足了。”
