【光明理論·習主席出席G20峰會系列談七】
2015年11月15日，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十次峰會在土耳其的地中海名城安塔利亞開幕，東道主為峰會設(shè)定的主題是“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，包容、落實、投資被確定為實現(xiàn)增長目標的三大支柱，寄望于有力的集體行動推動全球經(jīng)濟可持續(xù)增長。中國領(lǐng)導人如何在G20平臺上展示全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域的影響力和領(lǐng)導力成為國際政治舞臺上的重要關(guān)注點。自2013年以來，習近平主席已參加三屆二十國集團領(lǐng)導人峰會，闡述了具有中國風格的全球經(jīng)濟治理思想，簡練深刻，備受矚目。
習近平全球經(jīng)濟治理思想的核心理念
中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的主要組成部分，分量很重。根據(jù)官方匯率，中國2014年的經(jīng)濟總量為10.38萬億美元，居世界第二；根據(jù)美國中央情報局以購買力平價的測算，中國2014年的經(jīng)濟規(guī)模達到17.63萬億美元，超過歐盟的17.62萬億美元和美國的17.61萬億美元，高踞世界第一。即使在進入“新常態(tài)”以后，中國經(jīng)濟2015年前三季度的增速也達到6.9%，對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%。未來幾年，中國經(jīng)濟6.5%以上的年化增長率也是主要經(jīng)濟體中的最快速度之一。據(jù)《人民日報》報道，歐洲銀行聯(lián)合會執(zhí)行委員會主席維姆 梅吉斯曾評價說：“對于保持促進經(jīng)濟增長與穩(wěn)定國際金融秩序，中國在G20中的角色至關(guān)重要。”不僅中國的經(jīng)濟總量和增長動力至關(guān)重要，中國領(lǐng)導人每一次在G20峰會上提出的主張也都引人注目，因為G20是世界經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的重要全球治理機制，正處于發(fā)展完善的制度化建設(shè)過程中，中國經(jīng)濟建設(shè)所積累的成功經(jīng)驗，可以為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新的思路，促進全球經(jīng)濟治理體系的良性變革。
習近平全球經(jīng)濟治理思想主要蘊含在他的兩次二十國集團領(lǐng)導人峰會發(fā)言中。2013年9月，習近平主席在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八屆二十國集團領(lǐng)導人峰會上發(fā)表《共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟》的發(fā)言，主張二十國集團要“堅定維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟”，提出了以“發(fā)展創(chuàng)新”、“增長聯(lián)動”、“利益融合”為三大核心理念的全球經(jīng)濟治理思想。2014年11月，澳大利亞布里斯班舉行的第九屆二十國集團領(lǐng)導人峰會上，習主席做了《推動創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)動增長》的講話，進一步豐富了這三大理念及其政策指導意義，思想更加成熟。
“發(fā)展創(chuàng)新”，是以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動力，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。正如習主席所言，“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久”。以創(chuàng)新推動發(fā)展，才能標本兼治，根本在于推行積極的結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略，激發(fā)市場活力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟競爭力。
“增長聯(lián)動”，是通過各國共同增長實現(xiàn)世界經(jīng)濟的整體發(fā)展進步。盡管世界經(jīng)濟不是各個經(jīng)濟體的簡單相加，但關(guān)注世界經(jīng)濟增長必須落實到對具體國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視。習主席大力倡導的“命運共同體意識”，便是服務于實現(xiàn)增長聯(lián)動的重要理念，其基本要義有三：一是各國在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展，二是各國相互幫助解決各自面臨的突出問題，三是讓每個國家發(fā)展都能積極地促進其他國家增長，形成正面的外溢效應。
“利益融合”旨在實現(xiàn)世界經(jīng)濟增長的平衡，努力推動各國共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的普遍紅利。三十年前，中國領(lǐng)導人鄧小平提出“和平與發(fā)展是時代主題”的論斷時，將紛繁復雜的世界事務歸納為東西南北兩對關(guān)系，特別強調(diào)“南北問題是核心問題”，主張積極解決南北發(fā)展失衡的問題，但至今依然未有突破性進展。習主席強調(diào)“利益融合”，也是致力于解決南北發(fā)展失衡問題的重要主張。他說，“各國要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價值鏈，培育普惠各方的全球大市場”，這實際上為如何實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展提供了可行的中國思路。
習近平全球經(jīng)濟治理思想為二十國集團注入中國動力
二十國集團是全球主要經(jīng)濟體暢談國際經(jīng)濟合作的核心多邊機制，在維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長的全球治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。習主席高度重視的問題是，如何讓二十國集團“走得更穩(wěn)、更好、更遠”，進而使各國人民“對世界經(jīng)濟更有信心、對未來生活更有信心”？他的全球經(jīng)濟治理思想便是對這個問題的理論回答，有重要的政策指導意義，為二十國集團注入進一步發(fā)展的政治智慧和動力，具體化為三大工作主張：
第一，二十國集團要努力推動各國“采取負責任的宏觀經(jīng)濟政策”，創(chuàng)新市場主導型的發(fā)展方式，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟的拉動效應，將互聯(lián)互通作為開辟新的經(jīng)濟增長點的合作方向。習近平主席表態(tài)指出，中國不僅“支持二十國集團成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金”，還將通過建設(shè)“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻，這充分展現(xiàn)了“中國魄力”。
第二，二十國集團要致力于“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”，維護全球自由貿(mào)易旗手的形象，反對貿(mào)易和投資保護主義，反對任何可能導致國際市場分割和貿(mào)易體系分化的自由貿(mào)易協(xié)定，推動構(gòu)建開放、包容、透明、非歧視的全球性、區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則體系。
第三，二十國集團要推動“完善全球經(jīng)濟治理”，努力建設(shè)“權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”的經(jīng)濟治理體系安排，敦促有關(guān)國家及時落實國際貨幣基金組織份額改革和治理改革方案，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。
只有不斷努力做好上述三點，二十國集團才能不負眾望，成為“世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟治理的推進器”。
習近平全球經(jīng)濟治理思想提供了中國思路，分享了中國經(jīng)驗，貢獻了中國智慧，展示了中國的國際領(lǐng)導力。中國向二十國集團提交的增長戰(zhàn)略包括了134項穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，中國經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)的平衡增長，每年增量相當于貢獻了一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模，這本身就證明了中國思路是經(jīng)得起實踐檢驗的政治智慧。（作者：北京外國語大學國際關(guān)系學院副教授、公共外交研究中心高級研究員 李永成）
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