洞悉世界經(jīng)濟“杭州共識”的三大發(fā)力點
新華社北京９月８日電 題：洞悉世界經(jīng)濟“杭州共識”的三大發(fā)力點
新華社記者劉麗娜 孫萍 趙卓昀
在世界經(jīng)濟歷史上，“杭州共識”的里程碑意義將被持續(xù)解讀。剛剛結(jié)束的二十國集團（Ｇ２０）領(lǐng)導人杭州峰會，是世界經(jīng)濟頂層設(shè)計的盛會，它開創(chuàng)性地凝聚了各方智慧和訴求，契合世界經(jīng)濟的時代特征和發(fā)展大勢。
作為國際經(jīng)濟合作主要論壇、全球經(jīng)濟治理主要平臺，二十國集團是設(shè)置全球宏觀大框架的關(guān)鍵機制。理解“杭州共識”，需要高站位、大視野，洞悉它的發(fā)力點。
發(fā)力點一：新框架，破解“增長之問”
全球金融危機迄今８年，二十國集團平臺上的世界經(jīng)濟合作從應(yīng)對危機轉(zhuǎn)向推動增長，然而當前增長形勢并不如人愿。
國際貨幣基金組織總裁拉加德在會議期間警告，世界經(jīng)濟面臨“低增長陷阱”威脅。這種“陷阱”體現(xiàn)在增長速度不如意、增長結(jié)構(gòu)不平衡、增長分配不平等諸多方面。
如何破解“增長之問”？
國際觀察家注意到，杭州峰會從增長理念上拓寬了人們對世界經(jīng)濟的認識邊界，“包容”一詞被正式納入世界經(jīng)濟增長框架。
回顧１１次二十國集團領(lǐng)導人峰會歷史，２００９年匹茲堡峰會確立的世界經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”具有里程碑意義。
７年來，世異時移，世界經(jīng)濟的思想者和領(lǐng)導者看到，以往這個框架存在值得完善之處，需要反映新的世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)。
根據(jù)杭州峰會公報，二十國集團就推動世界經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長”的一攬子政策和措施形成“杭州共識”。
從“強勁、可持續(xù)和平衡增長”到“強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長”，盡管只是一詞之差，卻從一個側(cè)面集中體現(xiàn)了杭州峰會的思想貢獻。
強調(diào)“包容”，深化了人們對增長與發(fā)展辯證關(guān)系的理解，提升了二十國集團的道德含義。它使人們認識到，增長本身不是目的，推動增長帶來可持續(xù)發(fā)展，真正提高廣大民眾的福祉才是。
反過來看，更具包容性、可持續(xù)性的發(fā)展，終將帶動真正有質(zhì)量的增長，化解“增長陷阱”的威脅。
創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容，這些體現(xiàn)中國智慧的理念在杭州峰會上升到全球共識層面，成為影響未來國際經(jīng)濟發(fā)展的強音。
德國波恩大學全球研究中心主任辜學武指出，杭州峰會在世界經(jīng)濟面臨十字路口的重要關(guān)頭成功突顯了二十國集團的使命感，它改變了人們對全球經(jīng)濟前景的悲觀態(tài)度，使世界經(jīng)濟增長的信心大增。
阿根廷亞洲問題專家瑪麗亞·佩拉爾塔說：“杭州峰會無疑為金融危機后回暖乏力的世界經(jīng)濟注入了一針強心劑，符合各國人民的根本利益。”
發(fā)力點二：新秩序，重塑“治理之基”
杭州峰會前，國際輿論關(guān)注到，全球經(jīng)濟秩序有“碎片化”“無序化”的苗頭，“去全球化”“反全球化”暗流涌動。觀察家警告，世界經(jīng)濟嚴重“失序”的后果會導致失控的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，甚至引發(fā)地區(qū)沖突和更多軍事行動。
變化的世界經(jīng)濟新現(xiàn)實需要新的秩序與之相應(yīng)。
在“杭州共識”映照下，新的世界經(jīng)濟秩序輪廓漸清，它體現(xiàn)在金融、能源、貿(mào)易和投資，以及氣候變化等多個維度，已有的全球經(jīng)濟治理架構(gòu)正在重塑。
值得指出的是，新的全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，不是對既有秩序和治理結(jié)構(gòu)的顛覆，而是新舊融合，更加體現(xiàn)與時俱進特色。
二十國集團杭州工商峰會上，五大國際組織領(lǐng)導人齊聚一堂：國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長金墉、世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）秘書長古里亞。
這五大組織代表著國際經(jīng)濟金融治理領(lǐng)域主要機構(gòu)，也是世界經(jīng)濟原有秩序的重要支柱。而今，這些領(lǐng)導人同時站在杭州峰會的舞臺，交流智慧，分享新知，為世界經(jīng)濟提供解決方案。
這一聚會本身就極具象征意義，表明在二十國集團“杭州共識”的引領(lǐng)下，各種力量在更加“建設(shè)性地”相融。
以金融治理為例，杭州峰會公報顯示，領(lǐng)導人核準了《二十國集團邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》，歡迎國際貨幣基金組織繼續(xù)推動份額和治理改革，“提高有活力經(jīng)濟體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟中的相對地位”，可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高；歡迎人民幣于１０月１日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子；支持世界銀行逐漸實現(xiàn)平等投票權(quán)。
二十國集團領(lǐng)導人還歡迎全球１１個多邊開發(fā)銀行提出《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》，核準今年啟動的“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，并要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書處，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、經(jīng)合組織、其他多邊開發(fā)銀行和有興趣的二十國集團成員一起開展工作。
種種成果可見，新的全球經(jīng)濟秩序在與原先的治理實體相結(jié)合，更能體現(xiàn)世界經(jīng)濟的歷史新變化。
發(fā)力點三：新舉措，聚合“行動之劍”
推動世界經(jīng)濟，需要“慧眼”，更需要“慧劍”。認清方向、明確目標、制定措施，歸根到底要采取行動。中國從接任二十國集團主席國之初就定下基調(diào)，引領(lǐng)二十國集團成員共鑄全球合作的“行動之劍”。
意大利國際問題研究所研究員西蒙內(nèi)·羅馬諾說，“習近平主席一針見血地指出了全球經(jīng)濟中存在政策落實不力的問題”。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山說，中國在峰會上最大的作用就是推動二十國集團從“清談館”成為“行動隊”。拉加德認為習近平主席強調(diào)的“行勝于言”至為關(guān)鍵。
在推動全球合作層面，《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導原則》……杭州峰會的一系列成果文件展現(xiàn)了二十國集團的行動力。
而中美兩大國在氣候變化上的率先垂范更是獲得世界贊譽。新加坡《聯(lián)合早報》刊登題為《中國展現(xiàn)大國擔當》一文，贊揚中美領(lǐng)導人將《巴黎協(xié)定》批準文書交存聯(lián)合國秘書長潘基文，引領(lǐng)人類對抗氣候變化，實現(xiàn)歷史性突破。
杭州峰會在推動南南合作層面彰顯歷史貢獻。杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》要讓“一個都不能少”的全球可持續(xù)發(fā)展重要目標落到實處。潘基文盛贊中國切實推動落實２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，認為這體現(xiàn)了中國的卓越領(lǐng)導力。
回望二十國集團峰會歷史，要客觀清醒地認識到，在新全球化的世界經(jīng)濟中，沒有哪個國家能夠獨善其身，也沒有哪個國家是全球的救世主。合作、互利，創(chuàng)造世界經(jīng)濟的共贏互生新生態(tài)，應(yīng)為世界經(jīng)濟新秩序的主旋律。
前瞻世界經(jīng)濟，未來注定不是坦途，新的挑戰(zhàn)和不確定性還會層出不窮。但落實好“杭州共識”，各方可以保持戰(zhàn)略定力與合作動力，持續(xù)給世界人民帶來福祉。（參與記者：許雷、胡小兵、王勍、張建華、帥蓉、趙小娜、包雪琳、陳家寶、王星橋）
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