美國白宮21日向國會提交了唐納德·特朗普就任總統(tǒng)以來第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟報告，報告預(yù)測2018年美國經(jīng)濟增速達到3.1％，且直至2020年都將維持3%以上增速。報告將之歸功為特朗普政府的經(jīng)濟政策，如大幅減稅、重議貿(mào)易協(xié)定和超過1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。
研究美國經(jīng)濟的學(xué)者告訴新華社記者，特朗普的政策確有可能在短期內(nèi)提振信心、刺激增長，但中長期效果難以估測，受多種復(fù)雜因素制約。不過，美國經(jīng)濟平穩(wěn)向好，對中國和世界經(jīng)濟有正面影響。
【“太樂觀”？短期提振信心】
自1947年時任美國總統(tǒng)哈里·杜魯門起，美國總統(tǒng)每年都會發(fā)表經(jīng)濟報告，提出促進增長、刺激就業(yè)的政策愿景，并預(yù)測未來經(jīng)濟增長趨勢。《華盛頓郵報》21日報道指出，過去無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，他們的預(yù)測都和實際經(jīng)濟走向差距較大。美國不少獨立經(jīng)濟學(xué)家都認為白宮的預(yù)測“太樂觀”，理由是與20世紀90年代美國經(jīng)濟持續(xù)增長期不同，目前美國人口更趨老齡化，特朗普政府限制移民政策，會進一步導(dǎo)致美國勞動力人口下降。
中國北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯對新華社記者說，3%的增長目標能否實現(xiàn)需要時間檢驗。不過，從過去5年的經(jīng)濟增長和就業(yè)數(shù)據(jù)來看，美國經(jīng)濟基本面持續(xù)向好。全球經(jīng)濟也呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，“我們有看好今年美國經(jīng)濟前景的基礎(chǔ)”。
中國銀行首席研究員宗良說，減稅和基建投入對拉動經(jīng)濟增長有積極作用，但美國債務(wù)負擔(dān)和貿(mào)易赤字也會對美國經(jīng)濟增長形成制約。按美聯(lián)儲統(tǒng)計，美國的潛在增長率只有1.8%左右。長期經(jīng)濟增長速度超過潛在經(jīng)濟增長率的可能性較小。
中國國際經(jīng)濟交流中心交流部副部長袁幽薇說，美國2017年經(jīng)濟增長率達到2.3%，失業(yè)率4.1%，但這種良好表現(xiàn)應(yīng)歸為特朗普政績還是其前任奧巴馬的政策效應(yīng)，美國國內(nèi)對此仍有爭論。提交國會的基建計劃存在嚴重資金短缺弊病。“此份報告的主要作用是在短期內(nèi)提振和穩(wěn)定美國國內(nèi)對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心，讓準備沖刺美國國會中期選舉的共和黨給選民打一針‘強心劑’。”
【帶動全球經(jīng)濟向好 亦存不確定因素】
中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所綜合研究室副主任楊長湧說，美國當前經(jīng)濟政策對世界經(jīng)濟可能產(chǎn)生復(fù)雜影響。一方面，美國經(jīng)濟增長提速預(yù)期增強，將進一步鞏固世界經(jīng)濟回暖向好勢頭。但另一方面，美國鼓勵制造業(yè)回流、加強進口替代，經(jīng)濟增長對進口的拉動作用繼續(xù)弱化，美國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的帶動作用將不及過去。同時，美國繼續(xù)奉行雙邊主義貿(mào)易規(guī)則，將給經(jīng)濟全球化和多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生深遠的消極影響。
中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長譚小芬說，特朗普政府大幅減稅、擴大聯(lián)邦政府支出，短期內(nèi)有利于美國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，但長期來看將增加美國財政壓力，預(yù)算和貿(mào)易赤字將繼續(xù)升高，制約美國中長期增長潛力。美國財政部預(yù)計，2018年至2019年將每年增發(fā)1萬億美元左右國債。2017年美國財政預(yù)算赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.4%。高盛公司預(yù)測2019年將達到5.2%。
美國貿(mào)易赤字高企，特朗普政府的經(jīng)濟政策帶有濃厚的貿(mào)易保護主義色彩。楊長湧認為，美國要求改變中美貿(mào)易不平衡的壓力持續(xù)存在，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將呈現(xiàn)合作與摩擦并存態(tài)勢。“不過，中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以互補性為主，短期內(nèi)爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。同時，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動為主，國內(nèi)市場空間廣闊，經(jīng)濟發(fā)展的韌性和回旋空間大，有能力應(yīng)對美國政策變化帶來的不利影響。”
然而，根據(jù)美國商務(wù)部6日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升12.1%，達5660億美元，創(chuàng)下2008年以來新高。袁幽薇說，這意味著特朗普政府以“美國優(yōu)先”原則為指導(dǎo)、旨在減少美國貿(mào)易逆差的經(jīng)貿(mào)政策無效。（沈敏 海洋 王逸君）（新華社專特稿）
特朗普首份總統(tǒng)經(jīng)濟報告預(yù)計美國經(jīng)濟將更快增長
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