新華社北京4月10日電? 題：美大豆如被加稅會怎樣？有替代產(chǎn)品對中國影響有限
新華社記者董峻、陳云富
針對美國挑起的中美貿(mào)易摩擦，中國政府日前對原產(chǎn)于美國、約500億美元的進口商品采取對等措施，其中較引人關(guān)注的是大豆。
美國、中國分別是全球第一大大豆生產(chǎn)國和第一大消費國。加征關(guān)稅將對雙方相關(guān)產(chǎn)業(yè)有什么影響？中國可以采取哪些應(yīng)對措施？記者就此采訪了相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。
進口美豆將漲價，市場份額或被巴西、阿根廷替代
2017年我國進口美國大豆3285.4萬噸，占我國大豆進口量的34.4%。據(jù)國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任王明利分析，進口美國大豆成本增加25%，如果其他條件不變，可能使我國大豆市場價格提升10%至15%。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員陳秧分認(rèn)為，加征關(guān)稅將直接降低美國大豆的價格優(yōu)勢，對華大豆市場份額或?qū)⒈话臀鳌⒏⒌绕渌蠖怪鳟a(chǎn)國所替代。
據(jù)陳秧分介紹，2016/2017年美國大豆產(chǎn)量占全球33.3%，其中50.6%用于出口。2017年對華大豆出口金額占美對華出口總金額的9.1%。受消費習(xí)慣、市場需求等因素影響，美國短期內(nèi)難以開拓足夠規(guī)模的大豆市場來替代中國，大豆銷售將遭遇困境。
“值得注意的是，當(dāng)前離美國大豆播種尤其是集中上市還有一段時間，農(nóng)民還有機會調(diào)整種植作物。但是，高粱、玉米等替代作物同樣屬于加征關(guān)稅或反傾銷、反補貼立案調(diào)查對象。所以對大豆加征關(guān)稅仍將顯著影響市場預(yù)期。”陳秧分表示。
另一方面，對進口大豆抬高門檻一定程度上將刺激我國豆農(nóng)擴大生產(chǎn)。專家認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)恢復(fù)國內(nèi)大豆種植面積。
飼料價格提升約3%，對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)影響不大
中國是世界第一養(yǎng)殖大國，大豆為畜禽提供了重要的蛋白來源。王明利表示，加征美豆關(guān)稅對我國畜牧業(yè)有一定影響，但總體影響不大。
據(jù)王明利分析，我國飼料中豆粕用量一般在20%左右。進口美國大豆成本增加25%，如果其他條件不變，可能使我國大豆飼料價格提升約3%至4%。具體到食糧性畜禽和草食性畜禽的養(yǎng)殖，其影響程度有所不同——對生豬、肉雞、蛋雞影響大一些，而對肉羊、肉牛、奶牛等影響小一些。
“從長期看，對我國畜牧業(yè)影響更小。因為預(yù)計南美國家巴西、阿根廷等將加大大豆種植、擴大對中國的出口。”王明利說，“同時也會推進我國大豆的恢復(fù)性種植，促進國內(nèi)禾本科作物與豆科作物的輪作，這對保障整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)良性發(fā)展很有利。”
據(jù)王明利介紹，近年來我國飼草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可在一定范圍內(nèi)替代豆粕。如，在奶牛飼料中可適當(dāng)加大苜蓿草用量、減少對豆粕的用量；在生豬、蛋雞等飼料中也可添加適量的苜蓿草粉、替代一定的豆粕，可以使生產(chǎn)性能提高或產(chǎn)品質(zhì)量提升。
可替代食用油品種多，對CPI有影響但可控
除作為養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)性飼料外，大豆還是我國食用油消費的最主要原料。對此，中華糧網(wǎng)信息部副部長李娜認(rèn)為，糧油市場受影響不大。可替代食用油品種多，而且棕櫚油等油脂產(chǎn)品的價格較低。
另一方面，隨著消費升級，越來越多消費者選購橄欖油、菜籽油、葵花籽油等產(chǎn)品，市場選擇更加多樣化，終端消費對大豆油的需求增長有限。李娜同時表示，國內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)在油脂產(chǎn)業(yè)鏈上還未發(fā)揮應(yīng)有的作用，實際上花生的出油率和油質(zhì)成分都較大豆更好。
北京布瑞克農(nóng)業(yè)信息科技有限責(zé)任公司執(zhí)行總裁黃桂恒認(rèn)為，短期會對國內(nèi)肉蛋奶價格造成一定影響但總體可控。作為大豆進口大國，我國近幾年已采取多項措施推動進口來源多元化，而且美豆的供應(yīng)缺口可在世界其他地區(qū)找到貨源，東歐及俄羅斯等地的糧食貿(mào)易商都在尋求拓展中國市場。
中信建投證券的分析也認(rèn)為，對美大豆加征關(guān)稅后對國內(nèi)CPI的影響約為0.08至0.23個百分點，通脹仍屬可控。
擴大進口來源，增加國內(nèi)大豆種植面積
陳秧分等專家建議，研究制定針對重要農(nóng)產(chǎn)品的投資布局戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作，推動大豆進口來源多元化。
據(jù)了解，目前國內(nèi)已有企業(yè)進行布局。如，上海中歐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在俄羅斯遠(yuǎn)東、烏克蘭等地與當(dāng)?shù)睾献鳎哟筠r(nóng)產(chǎn)品種植并返銷國內(nèi)市場，涉及品種包括大豆、葵花籽等。
在國內(nèi)大豆種植方面，東北地區(qū)將進入大豆播種季節(jié)，相關(guān)人士提出積極做好春播備耕工作，適度擴大國內(nèi)大豆供應(yīng)規(guī)模；同時繼續(xù)推進玉米去庫存、糧改飼，適當(dāng)擴大花生、油菜籽等經(jīng)濟作物的種植面積。
王明利說，應(yīng)加大對國內(nèi)豆農(nóng)的補貼力度、及早推出補貼措施，也可將耕地質(zhì)量提升等補貼與大豆種植直接掛鉤，這將提高大豆種植面積，有力對沖進口減少的影響。
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