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也門停火:協(xié)議易簽落實難
2019-03-04 09:40:40 來源: 文匯報
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  自從去年12月,在聯(lián)合國斡旋下,也門政府和胡塞武裝在瑞典首都斯德哥爾摩就荷臺達停火、交換戰(zhàn)俘等問題達成一致后,協(xié)議卻遲遲未能履行。英國外交大臣亨特3月2日專程訪問沙特阿拉伯,他和沙特外交事務(wù)國務(wù)大臣朱拜爾共同呼吁所有武裝力量立即撤出也門荷臺達,以便打開人道主義走廊。

  然而,最近有消息傳出,胡塞武裝表示要推遲第一階段撤軍計劃。

  這一消息并不意外。從胡塞武裝角度考慮,撤軍、或按協(xié)議所說的“重新部署”牽涉到兩個問題,第一,此后荷臺達市的海關(guān)收入歸誰?是按照先前那樣歸胡塞武裝控制的銀行,還是歸哈迪政府所控制的銀行?第二,撤軍后或撤軍途中,沙特會否借機進攻,一舉奪取荷臺達?

  說到底,胡塞武裝擔(dān)心的主要不是沙特,而是沙特背后的西方支持,這種支持可能在胡塞武裝疏于防范時改變力量對比。自去年6月荷臺達開打后,美國給沙特提供了大量支持,這一點沙特引以為傲而毫不諱言。而且,在瑞典提出立即停火的安理會議案之后,美英兩國投了反對票,因為當(dāng)時的形勢對沙特非常有利。胡塞武裝明白,沙特再不濟,畢竟糾集了15萬大軍,如果在撤軍過程中暴露出弱點,被美國發(fā)現(xiàn)后反饋給沙特,占據(jù)空中優(yōu)勢的沙特聯(lián)軍有可能重創(chuàng)己方。

  至于交戰(zhàn)半年多沙特仍未達到目的的原因,除了聯(lián)軍戰(zhàn)力薄弱外,根本原因是胡塞武裝得民心——其發(fā)展經(jīng)濟、打擊腐敗,崇尚世俗的政治主張深得也門廣大貧困民眾擁護。胡塞武裝現(xiàn)在控制著包括首都薩那在內(nèi)的大多數(shù)城市、約75%的人口,余下的地區(qū)和人口由沙特支持的哈迪政府和“基地”組織瓜分。

  胡塞武裝不愿放棄既有優(yōu)勢,沙特則希望擊敗、或者至少壓制住胡塞武裝。因此,停火可能只是曇花一現(xiàn)。

  有意延續(xù)戰(zhàn)火,沙特意在伊朗

  在對也門發(fā)動空襲將近4年之后,沙特近來表現(xiàn)出了和平解決的意愿,這是因為受到了轟炸導(dǎo)致平民傷亡劇增和“卡舒吉事件”所帶來的雙重輿論壓力。但從沙特的行為慣性推斷,延續(xù)戰(zhàn)火的可能性更大些。因為這樣才能讓美國相信,繼敘利亞之后,伊朗這個美國在中東的頭號敵人有可能贏得另一場戰(zhàn)爭,而沙特正在竭力阻止這一結(jié)局。

  作為目前的外交重點,沙特正力求美國繼續(xù)在中東擔(dān)任局勢塑造者的角色。從美國近期舉辦旨在遏制伊朗的華沙中東問題會議來看,沙特的努力至少取得了部分成功。

  沙特之所以擔(dān)憂伊朗,除了人口基數(shù)、綜合經(jīng)濟水平、軍事實力、民族凝聚力等歷史短板之外,更因為其引以為傲的“能源之王”的地位受到伊朗挑戰(zhàn)。眼下沙特雖然主導(dǎo)石油市場,但天然氣這一清潔能源日益受到市場重視。伊朗天然氣占有量列世界第二,遠非沙特能及。有分析認為,如果沒有制裁,伊朗在今后5年內(nèi)每年可以輸出246億立方的天然氣,遠超現(xiàn)有規(guī)模。這樣的能量如得以釋放,伊朗在歐亞政治格局中的地位將顯著提高。

  這也就是為何沙特把伊朗與胡塞武裝捆綁、堅持推行也門戰(zhàn)爭的根本原因:只要也門戰(zhàn)爭繼續(xù),伊朗就是恐怖主義的支持方,美國主導(dǎo)的國際制裁就不會解除。

  胡塞和沙特的梁子是如何結(jié)下的

  令人難以置信的是,胡塞武裝與沙特的關(guān)系原本要比伊朗近。

  20世紀60年代后期,為阻止包括也門在內(nèi)的阿拉伯民族主義運動,沙特與以色列合作,由以色列空軍向也門一些部落空投武器,胡塞部落武裝也在空投對象之列。這種關(guān)系到了本世紀初發(fā)生變化。當(dāng)時,沙特在胡塞部落首府薩達的郊區(qū)建立了一個瓦哈比傳教中心。因這一行動在胡塞社群、尤其是青年中引發(fā)思想混亂,胡塞武裝領(lǐng)導(dǎo)層由此制定了他們的三反政策:反引狼入室的薩利赫政府、反輸入瓦哈比思想的沙特、反沙特背后的靠山美國。

  與此同時,胡塞武裝開始接觸伊朗,引入了伊朗什葉派的一些主張。所以,當(dāng)胡塞武裝向伊朗靠攏后,讓熱衷打教派牌的沙特平添一份怒氣。

  這些年來,由利比亞內(nèi)亂、敘利亞戰(zhàn)爭滋生的恐怖主義開始“禍害”歐洲,西方媒體遂把恐怖組織的思想資源與瓦哈比主義掛鉤。2018年3月,沙特王儲薩勒曼在接受《華盛頓郵報》采訪時表示,向外輸出瓦哈比主義,這是冷戰(zhàn)時期西方國家向沙特提出的要求,為的是阻止蘇聯(lián)擴張。薩勒曼說的基本屬實,而此前有美國專家說得更為明確:美沙聯(lián)手輸出瓦哈比主義,以對抗社會主義和民族主義,這是20世紀中東政治的一大特色。薩勒曼的此番表態(tài)是向美國傳遞一個信號:我為你背了黑鍋,你不可以不管我。眼下,沙特想要對美國說的是:以前我為你捅了胡塞武裝這個馬蜂窩,如今我要摘掉馬蜂窩,對抗伊朗,你不能只說些停火的風(fēng)涼話。

  (作者唐見端系上海外國語大學(xué)中東研究所智庫理事)

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