建立防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制 合力構(gòu)建最陽光、最安全校園
教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》
為建立健全防治中小學(xué)生欺凌綜合治理長效機(jī)制，有效預(yù)防中小學(xué)生欺凌行為發(fā)生，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，日前，教育部等十一部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。
《治理方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，按照教育為先、預(yù)防為主、保護(hù)為要、法治為基的原則，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制，確保把中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方。
《治理方案》明確了學(xué)生欺凌的界定。《治理方案》指出，中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。要求各地各校在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。
《治理方案》明確了積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌的措施。一是學(xué)校加強(qiáng)教育。各中小學(xué)校通過每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。二是開展家長培訓(xùn)。通過組織學(xué)校或社區(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強(qiáng)家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。三是強(qiáng)化學(xué)校管理。加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等建設(shè)，建立健全防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會。四是定期開展排查。通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
《治理方案》強(qiáng)調(diào)，學(xué)生欺凌事件須依法依規(guī)處置。明確學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌事件線索后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。由縣級防治學(xué)生欺凌工作部門處理學(xué)生欺凌事件的申訴請求，對確有必要的，要啟動復(fù)查。涉法涉訴案件納入相應(yīng)法律程序辦理。
《治理方案》提出，針對不同情形的欺凌事件，有關(guān)部門要結(jié)合職能共同做好教育懲戒工作。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校在對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。
《治理方案》提出，各地各有關(guān)部門要逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。一是完善培訓(xùn)機(jī)制，明確將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立考評機(jī)制，將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入學(xué)校校長、行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。三是建立問責(zé)處理機(jī)制，對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位要追究責(zé)任。四是健全依法治理機(jī)制，建立健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，推進(jìn)學(xué)校完善規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置措施。
《治理方案》明確了學(xué)生欺凌綜合治理中，教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)十一個部門和學(xué)校的職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)要建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門有效溝通、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
《治理方案》要求，各地各有關(guān)部門將按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行綜合治理，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
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