3月10日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
江蘇廣電總臺(tái)新聞廣播記者：再過(guò)幾天就到“3.15”了，作為一名普通的消費(fèi)者，我感覺(jué)這幾年我們老百姓消費(fèi)的需求正在越來(lái)越多元化，從以前單純購(gòu)買(mǎi)一件商品，到現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)包括教育、養(yǎng)老等各種服務(wù)。我們消費(fèi)環(huán)境也在改變，不只是在實(shí)體店里花錢(qián)購(gòu)物，也在網(wǎng)上買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)。但是有一個(gè)現(xiàn)象，雖然我們消費(fèi)升級(jí)了，但是虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐，包括假冒偽劣也在不斷翻新花樣。面對(duì)這些新的變化，我們工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)采取哪些新的措施？既能夠保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也能夠激發(fā)企業(yè)的動(dòng)能，刺激他們提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)。謝謝。
張茅：你提的這個(gè)消費(fèi)問(wèn)題，確實(shí)太重要了。現(xiàn)在，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用達(dá)到64%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要?jiǎng)恿Α？傮w來(lái)說(shuō)，由于整個(gè)社會(huì)的共同努力，總體消費(fèi)環(huán)境雖然存在很多問(wèn)題，但是通過(guò)我們的監(jiān)控還是向好的趨勢(shì)。比如，2016年大數(shù)據(jù)分析，對(duì)消費(fèi)環(huán)境正評(píng)價(jià)比2015年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)者認(rèn)為，在商品服務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)方面，情況有所改善。比如去年“雙11”，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一些調(diào)查，在消費(fèi)環(huán)境方面，比2015年的評(píng)價(jià)還有較大幅度的提高。從“雙11”的銷(xiāo)售額來(lái)看，去年是1700億，增長(zhǎng)速度很快，這也說(shuō)明大家的消費(fèi)意愿，也說(shuō)明消費(fèi)環(huán)境向好，否則大家不去消費(fèi)了。但是，消費(fèi)投訴還是大量存在的。大概商品的投訴占到54%左右，服務(wù)在46%左右，基本上一半一半。商品多一些，服務(wù)投訴在不斷上升。剛才說(shuō)教育、體育、健身、旅游這些服務(wù)，我估計(jì)未來(lái)的服務(wù)可能會(huì)超過(guò)商品。特別是在農(nóng)村，在不同的領(lǐng)域、不同的人對(duì)消費(fèi)投訴比較高的，比如在保健品領(lǐng)域，老年人比較多，在網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域年輕人比較多，現(xiàn)在學(xué)生也都在網(wǎng)購(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，假冒偽劣的投訴占20%，誤導(dǎo)宣傳占15%，被消費(fèi)者投訴的網(wǎng)店、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)比例較高。
下一步如何改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，這確實(shí)是我們的重頭工作，因?yàn)殛P(guān)系到13億人。經(jīng)營(yíng)者也消費(fèi)，我們政府部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員也是消費(fèi)者，我認(rèn)為，保護(hù)消費(fèi)者和激勵(lì)企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和質(zhì)量，是既有矛盾一面又有相互促進(jìn)的一面。如果這個(gè)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得好，就能促進(jìn)它更好的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，對(duì)企業(yè)是不利的。
首先，還是要落實(shí)好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和即將出臺(tái)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，就是依法依規(guī)做好這些工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大知曉率。我曾經(jīng)在一個(gè)城市抽樣調(diào)查消費(fèi)者遇到侵權(quán)以后怎么辦？有70%的人是使用12315投訴，這個(gè)比例還不錯(cuò)。農(nóng)村可能就不知道怎么維護(hù)自己的權(quán)益。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民買(mǎi)了假貨，不知道怎么處理。所以，要宣傳、普及、培訓(xùn)、提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，我們城里人很多消費(fèi)者也不知道退貨找誰(shuí)。
其次，是嚴(yán)格依法辦事。比如，我們《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里有網(wǎng)購(gòu)7日無(wú)理由退貨的規(guī)定，當(dāng)然有幾種情況，像生鮮的不行，還有定制的西服，也不能退。《網(wǎng)購(gòu)7日無(wú)理由退貨辦法》將在今年“3.15”的時(shí)候正式出臺(tái)，比如說(shuō)，開(kāi)封以后對(duì)質(zhì)量引起變化的這些產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行。有的企業(yè)原來(lái)表態(tài)挺好，說(shuō)政府是定的7天，我給10天，要有這種表態(tài)，我說(shuō)大家肯定會(huì)積極買(mǎi)你的產(chǎn)品，這就是促進(jìn)。
另外在消費(fèi)者投訴比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，要更好的發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用。比如剛才說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，比如說(shuō)健康用品、保健用品的老年人、網(wǎng)購(gòu)的年輕人。大家知道中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張平同志擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，這說(shuō)明政府是支持的，這是個(gè)保護(hù)消費(fèi)者的公益性組織，還有各地的消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)和組織。這些年做了一些很有益的工作，比如說(shuō)消費(fèi)者體驗(yàn)式消費(fèi)，“黃金周”的時(shí)候組織一些志愿者去旅游，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有三分之一的旅行社擅自改變行程，消協(xié)組織也跟旅游局通報(bào)了，“雙11”的時(shí)候也有近三成的企業(yè)先提價(jià)后降價(jià)，說(shuō)打折多少，其實(shí)價(jià)格是提起來(lái)了。比如，對(duì)于三星手機(jī)的爆燃事件，還有蘋(píng)果侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，消協(xié)都主動(dòng)約談，促使他們召回產(chǎn)品。不同的國(guó)家雖然有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不能是雙重標(biāo)準(zhǔn)。
再比如，最近大家反映比較多的老年代步車(chē)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)就組織了包括大洋、金馬、雷丁這種品牌的碰撞試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果是非常危險(xiǎn)的，這也及時(shí)向社會(huì)公布了。實(shí)際上就是你產(chǎn)品自身的安全都得不到保障，更別說(shuō)上路之后，制造的交通秩序混亂。所以發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用非常重要，能夠比較好地聯(lián)系消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的利益。
再有就是我們“12315”現(xiàn)在成為一個(gè)品牌，“3.15”晚會(huì)的時(shí)候，因?yàn)楣ぷ鞯牧?xí)慣，過(guò)去也是高度的注意，過(guò)去在衛(wèi)生部工作，覺(jué)得假的診所、假的大夫、假藥，有這方面的問(wèn)題，涉及到我自己工作的領(lǐng)域。現(xiàn)在我關(guān)注曝光的企業(yè)，不知道今年“3.15”將會(huì)哪些行業(yè)、哪些企業(yè)被曝光，“12315”的宣傳也成為一個(gè)熱線品牌。總之，需要我們政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，進(jìn)一步改善我們的消費(fèi)環(huán)境，我們叫安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者真正做到安全放心。這樣有利于拉動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)滿(mǎn)足人民群眾的需要，提高我們的生活水平。這既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。我們要高度重視，不能有絲毫的松懈。謝謝。
