新華社北京1月21日電（記者劉詩(shī)平）2018年，我國(guó)海洋工作將聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？如何重點(diǎn)推進(jìn)？21日舉行的全國(guó)海洋工作會(huì)議上，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。
推進(jìn)改革攻堅(jiān)：推動(dòng)“灣長(zhǎng)制”納入中央深改任務(wù)
王宏表示，推進(jìn)海洋領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，做好海洋工作頂層設(shè)計(jì)。
鞏固圍填海管控、海岸線保護(hù)、海域海島有償使用等改革成果，健全實(shí)施方案和配套政策制度，逐級(jí)分解管控和保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際制定地方監(jiān)管措施。推動(dòng)“灣長(zhǎng)制”納入中央深改任務(wù)。
同時(shí)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)整改革步伐。推動(dòng)重大涉海戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施：制定海洋信息化三年行動(dòng)計(jì)劃；啟動(dòng)全國(guó)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃編制工作，推進(jìn)遼寧、河北、天津、山東和浙江5個(gè)省級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)。
高質(zhì)量發(fā)展：加快海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)
王宏說(shuō)，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。
“加快海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。”王宏說(shuō)，開(kāi)展首批8個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市考核，推進(jìn)第二批7個(gè)示范城市建設(shè)。在粵港澳大灣區(qū)培育世界級(jí)海洋高端產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)上海、深圳全球海洋中心城市建設(shè)。
王宏指出，提高海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，豐富海洋經(jīng)濟(jì)管理的政策工具：優(yōu)化海洋資源配置；推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用和海水利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；上線運(yùn)行海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，提升海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，努力推動(dòng)海洋環(huán)境安全保障、深海工程、海水和海洋能開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
加快海洋生態(tài)文明建設(shè)：將自然岸線保有率納入考核
王宏強(qiáng)調(diào)，加快海洋生態(tài)文明建設(shè)，完善海洋空間管理制度，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，強(qiáng)化海域管理和海岸線保護(hù)，加強(qiáng)海島保護(hù)與管理，打好海洋污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。
沿海省區(qū)市要制定自然岸線保護(hù)年度計(jì)劃，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的省區(qū)市一律不得新申請(qǐng)用海。
海島保護(hù)與管理方面，在浙江、廣東開(kāi)展無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)，建立開(kāi)發(fā)利用后評(píng)估制度；發(fā)布首批海島保護(hù)名錄；加強(qiáng)海島岸線保護(hù)；推動(dòng)南海珊瑚礁研究中心等建設(shè)，進(jìn)一步提高西沙、南沙島礁生態(tài)建設(shè)能力。
在渤海等重點(diǎn)海域率先建立排污總量控制制度。建立“灣長(zhǎng)制”配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新劃定一批海洋保護(hù)區(qū)，持續(xù)開(kāi)展海洋保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查。建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
完善海洋督察機(jī)制：開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察
王宏表示，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域海洋立法。完善海洋基本法草案；修訂海洋傾廢管理?xiàng)l例、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法；制定和完善深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法和海洋環(huán)境保護(hù)法配套制度等。
抓好首輪海洋督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，開(kāi)展圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察“回頭看”；適時(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖用海專(zhuān)項(xiàng)督察。
同時(shí)，加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法。圍繞海岸線保護(hù)、圍填海管控、“灣長(zhǎng)制”實(shí)施、排污總量控制等重點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法。組織開(kāi)展“海盾2018”、“碧海2018”、北戴河海洋環(huán)境保護(hù)、無(wú)居民海島保護(hù)、深海大洋行政執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重大用海項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋。
深度參與全球海洋治理：務(wù)實(shí)推進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系
推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《“一帶一路”建設(shè)海上合作規(guī)劃》并召開(kāi)海上合作論壇；提出“中國(guó)-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)圈”倡議；與俄羅斯等北極國(guó)家共建“冰上絲綢之路”。
加強(qiáng)雙邊多邊海洋合作。完成與歐盟及有關(guān)國(guó)家構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系的磋商并推動(dòng)協(xié)議簽署，積極促成召開(kāi)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)級(jí)論壇；推動(dòng)落實(shí)《平潭宣言》和《國(guó)際藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟倡議》；拓展與中東歐、南美和加勒比地區(qū)、南太島國(guó)合作；全面提升在國(guó)家管轄外海域生物多樣性國(guó)際協(xié)定政府間談判中的話語(yǔ)權(quán)；繼續(xù)支持國(guó)際組織在華中心和海內(nèi)外合作平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，等。
拓展海洋新疆域：完善極地大洋工作布局
王宏表示，強(qiáng)化極地綜合管理和業(yè)務(wù)化體系建設(shè)。實(shí)施南北極觀監(jiān)測(cè)骨干工程，建設(shè)極地綜合立體觀測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息平臺(tái)。完成南極關(guān)鍵海區(qū)外大陸架調(diào)查，開(kāi)展北冰洋公海區(qū)域漁業(yè)資源調(diào)查，加快新建保護(hù)區(qū)選劃。積極推進(jìn)南極羅斯海新建站建設(shè)，做好新建考察船的建設(shè)工作，與重點(diǎn)國(guó)家建立極地領(lǐng)域雙邊戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制。
加強(qiáng)深海大洋事務(wù)管理和業(yè)務(wù)化工作。做好國(guó)際海底合同區(qū)資源勘探開(kāi)發(fā)、新資源探礦與公海保護(hù)區(qū)調(diào)查、深海環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。加快建設(shè)國(guó)家深海基地南方中心、深海樣品館、深海綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)化示范系統(tǒng)，建造大洋勘探工程船和深海高效綜合調(diào)查船。啟動(dòng)蛟龍?zhí)枠I(yè)務(wù)化作業(yè)，推進(jìn)潛龍二號(hào)技術(shù)升級(jí)與應(yīng)用，完成海龍三號(hào)和潛龍三號(hào)海試。
強(qiáng)化支撐：提升公益服務(wù)水平
王宏強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科研業(yè)務(wù)支撐能力，全面提升公益服務(wù)水平。
加強(qiáng)觀測(cè)監(jiān)測(cè)監(jiān)視能力。推進(jìn)全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)、近岸雷達(dá)目標(biāo)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)海島遷徙鳥(niǎo)類(lèi)、海島特色生態(tài)系統(tǒng)、南海水下文物、西沙藍(lán)洞等試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)研究。
提高調(diào)查與支撐保障能力。優(yōu)化國(guó)家海洋調(diào)查船隊(duì)構(gòu)成，強(qiáng)化調(diào)查船時(shí)共享。啟動(dòng)南海中南部常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)斷面調(diào)查。發(fā)射3顆海洋衛(wèi)星，加快海洋衛(wèi)星地面站和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用和全球數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)共享。
同時(shí)，提升海洋預(yù)報(bào)智能化水平，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快海洋信息化進(jìn)程。
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