農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記兩會期間到山東代表團參加審議時，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話，強調(diào)要扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在接受記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系階段性變化，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，是一個關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠的重大戰(zhàn)略部署，開啟了新時代“三農(nóng)”發(fā)展新征程。要以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
真金白銀地投，靠實干推動鄉(xiāng)村全面振興
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提到中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的“七個之路”，在山東代表團又講了要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方向、重點和總體部署。
韓長賦表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的工作很多。概括地講，要抓好“三個重大”。一是制定重大規(guī)劃。要按照“五位一體”的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進行謀劃，畫好一張藍圖，并且堅持一張藍圖干到底。二是出臺重大政策。要研究和出臺相關(guān)的政策，推動體制機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村發(fā)展活力。三是實施重大行動。鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投，也要真刀真槍地干。要堅持問題導(dǎo)向、堅持補短板，謀劃實施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動、產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，打好3年精準脫貧攻堅戰(zhàn)等。
習(xí)近平總書記強調(diào)的“五個振興”中，第一個振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力，增加農(nóng)民的收入。一是要進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是要推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，實現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是要拓展農(nóng)業(yè)的功能，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會、文化、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來，還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來。
要通過產(chǎn)業(yè)振興，在鄉(xiāng)村振興的大格局下，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治理等全面進步。
尊重農(nóng)民的主體地位，不斷提升億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感
農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，推進鄉(xiāng)村振興，為了農(nóng)民，更要依靠農(nóng)民。這是中央一號文件確定的基本原則之一。
韓長賦表示，堅持農(nóng)民主體地位不動搖，一方面要充分考慮農(nóng)民的利益。要把促進農(nóng)民全面小康、共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，讓億萬農(nóng)民共同分享改革發(fā)展成果。
另一方面，要讓農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神。現(xiàn)在各種投資主體都來參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，包括工商企業(yè)、農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員等，我們都鼓勵和歡迎，但不能忘了農(nóng)民是最重要的主體，要把他們的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來、激發(fā)出來。鄉(xiāng)村振興干什么，怎么干，政府要幫助規(guī)劃，要加以引導(dǎo)和支持，但不能代替農(nóng)民決策，更不能違背農(nóng)民意愿搞強迫命令。
中國農(nóng)村的情況千差萬別，各地發(fā)展的基礎(chǔ)不盡相同。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從農(nóng)村實際出發(fā)，有歷史的耐心，科學(xué)規(guī)劃，精準施策，注重質(zhì)量，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，使城鄉(xiāng)有別，各美其美。
推進解決好人、地、錢問題，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處
十九大在部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。怎么把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處？關(guān)鍵是要落實制度性安排。
韓長賦表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要落實“四個優(yōu)先”，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要在這幾方面加強研究，要體現(xiàn)到制度機制上，體現(xiàn)到具體政策上。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大量現(xiàn)代資源要素投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要解決好“人、地、錢”三個問題。
圍繞解決“人”的問題，培養(yǎng)和吸引各路人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要一手抓新型職業(yè)農(nóng)民培育，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；一手抓“招才引鳳”，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
圍繞解決好“地”的問題，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要創(chuàng)新土地收益分配機制，破解“農(nóng)村的地自己用不上、用不好”的困局。承包地要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，實行“三權(quán)分置”；宅基地要探索相關(guān)政策，盤活閑置農(nóng)房和宅基地，走“三權(quán)分置”的路子，在堅持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活使用權(quán)；集體建設(shè)用地要探索直接入市，實現(xiàn)同地同權(quán)同價。
圍繞解決好“錢”的問題，強化投入支持。公共財政要向“三農(nóng)”傾斜，逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等欠賬較多的問題，加快補齊扶貧領(lǐng)域短板。
韓長賦說，近年來，民間資本投資農(nóng)村增長較快。對于工商資本下鄉(xiāng)，要鼓勵歡迎，優(yōu)化環(huán)境，保護好其積極性，同時也要加強引導(dǎo)和規(guī)范。
