新華社北京5月17日電 題：讓祖國(guó)大地不斷綠起來(lái)美起來(lái)——黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就綜述
新華社記者高敬、王立彬、史衛(wèi)燕
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯，祖國(guó)大地正在綠起來(lái)、美起來(lái)。
天更藍(lán)、山更綠、水更清，中國(guó)正在變美
立夏已過(guò)，雨后的洞庭湖，蘆葦青翠，江豚不時(shí)從水中一躍而出。
我國(guó)五大淡水湖之一的洞庭湖位于長(zhǎng)江中游，被稱為“長(zhǎng)江之腎”。然而，洞庭湖生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)迅速惡化。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2013年，洞庭湖的劣五類水質(zhì)占比從零增加到5%，二、三類水質(zhì)斷面已經(jīng)消失。
湖南痛下決心，打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)——叫停挖沙、關(guān)停造紙等污染企業(yè)、拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱……八百里洞庭浩浩湯湯的壯觀景象逐漸重現(xiàn)。
從洞庭湖到鄱陽(yáng)湖，從滇池到太湖，魚(yú)翔淺底、碧波蕩漾，一幅幅優(yōu)美圖景見(jiàn)證著五年多來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成果。
建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
五年多來(lái)，全國(guó)上下以前所未有的決心和力度推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)——
在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸；
加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放；
提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬(wàn)輛；
加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；
推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理……
砥礪奮進(jìn)，碩果累累。我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體在持續(xù)改善。
天更藍(lán)。“大氣十條”各項(xiàng)任務(wù)順利完成。與2013年相比，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度下降22.7％，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。
山更綠。五年多來(lái)，我國(guó)累計(jì)治理沙化土地1.5億畝，全國(guó)完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
水更清。相比2012年，2017年全國(guó)地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣五類水體比例下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力舉措獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。2017年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布了《中國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富評(píng)估報(bào)告》，中國(guó)治沙經(jīng)驗(yàn)成為樣板。在第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上，塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
建章、立制、問(wèn)責(zé)，構(gòu)建最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
就在前幾天，生態(tài)環(huán)境部對(duì)廣州、鹽城等7個(gè)違法傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題突出的城市進(jìn)行公開(kāi)約談，要求嚴(yán)厲打擊非法傾倒行為。
不時(shí)曝出的環(huán)境污染案件仍在提醒人們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要突擊檢查，更要建章立制，駛?cè)敕ㄖ位⒅贫然壍馈?/p>
五年多來(lái)，生態(tài)文明制度建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保厮苤骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀、發(fā)展觀。
2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等8項(xiàng)制度成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)。
生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”一步步筑牢——生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法頒布，以考核促進(jìn)各地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，為每一條河、每一個(gè)湖明確生態(tài)“管家”；試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解生態(tài)環(huán)境“公地悲劇”；開(kāi)啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)……
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法治建設(shè)快馬加鞭——新環(huán)保法增加按日連續(xù)計(jì)罰等執(zhí)法手段，被贊“環(huán)保法終于長(zhǎng)出了牙齒”；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等，提高環(huán)境違法成本；正在制定中的土壤污染防治法，將成為防治土壤污染的一把“利劍”。
綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中，體現(xiàn)在行動(dòng)上。
2017年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)。甘肅約百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，包括3名副省級(jí)干部、20多名廳局級(jí)干部。問(wèn)責(zé)力度之大、范圍之廣，在全國(guó)形成強(qiáng)烈震撼。
廣大干部群眾真正意識(shí)到，只要金山銀山、拋棄綠水青山，此路不通。
黨的十八大以來(lái)，黨中央部署開(kāi)展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察。督察進(jìn)駐期間共問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬(wàn)多人，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。
“中央環(huán)保督察大幅提升了各方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識(shí)。全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰說(shuō)。
更大力度、更實(shí)措施、更多參與，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代
這些天，青海省玉樹(shù)藏族自治州雜多縣的生態(tài)管護(hù)員更求曲朋有了一項(xiàng)“大收獲”——他在巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)瀾滄江對(duì)岸有金錢豹活動(dòng)，趕緊拿起相機(jī)拍下了珍貴的照片。
隨著國(guó)家公園體制出臺(tái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量得到整合。三江源國(guó)家公園將于2020年正式設(shè)立。那里將有更多藏羚羊、雪豹等高原生靈恣意奔跑。
更大力度的改革持續(xù)推進(jìn)。4月，新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部先后掛牌。深化機(jī)構(gòu)改革，將有助于治愈生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“九龍治水”的沉疴。這是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。
黨的十九大報(bào)告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。
黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強(qiáng)化“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”。
2018年3月11日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，生態(tài)文明正式寫(xiě)入國(guó)家根本法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，使我們的國(guó)家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國(guó)大地上更加充分地展示出來(lái)。”習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。4月2日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保3年時(shí)間明顯見(jiàn)效。
扮靚綠水青山的行動(dòng)也正在如火如荼地進(jìn)行。今年生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作要加速推進(jìn)，大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)將為祖國(guó)再添新綠。
建設(shè)美麗中國(guó)，要有綠色生產(chǎn)方式。今年我國(guó)將推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造；提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)；耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。
建設(shè)美麗中國(guó)，也要有綠色生活方式。共享單車、光盤行動(dòng)等綠色環(huán)保的生活方式，正在成為一種潮流。
美麗中國(guó)，你我共享，你我共建。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，馳而不息、久久為功，美麗中國(guó)必將鋪展更加壯美的圖景。
