11月的最后一天，“海淘”一族迎來了一個(gè)好消息。11月30日財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（下稱《通知》），宣布自2019年1月1日起，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

　　同時(shí)，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）》（下稱2018版《清單》），擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單范圍。

　　上調(diào)單次交易限值， 由2000元提至5000元

　　本次對跨境電商零售進(jìn)口稅收政策的調(diào)整包括兩個(gè)方面，一是稅收政策的調(diào)整，二是適用稅收政策的商品清單的調(diào)整。

　　稅收政策方面，《通知》將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)高。按照現(xiàn)行規(guī)定，在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。這意味著，享受這些稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限提升了。

　　《通知》同時(shí)明確，完稅價(jià)格超過5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額，但年度交易總額超過年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易管理。

　　另外，《通知》還明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。

　　在商品清單調(diào)整方面，2018版《清單》將部分近年來消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品；還根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整后的清單共1321個(gè)稅目。

　　財(cái)政部關(guān)稅司表示，上述政策的實(shí)施，將有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；有利于給國內(nèi)相關(guān)企業(yè)引入適度競爭，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新動能增長；有利于增加境外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口，滿足人民群眾對美好生活的需要；有利于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明對新京報(bào)記者表示，此次調(diào)整使得消費(fèi)者得到了實(shí)惠，跨境電商平臺也得到發(fā)展。因?yàn)檫^去可能在跨境電商的稅收政策上限制比較多，單次免稅限額比較低，而且很多商品也不在清單范圍內(nèi)，現(xiàn)在提高了交易限額，擴(kuò)大了商品范圍，消費(fèi)者在跨境電商上購買進(jìn)口商品的意愿會增強(qiáng)。“原來2000元的限制，實(shí)際上很多國外的名牌單件就超過2000了，如果是低金額的商品從海外進(jìn)口沒什么意義，所以消費(fèi)者看不到實(shí)惠。現(xiàn)在的調(diào)整相當(dāng)于降低了消費(fèi)者的購物成本。”

　　對于跨境電商平臺來說，消費(fèi)端的擴(kuò)大也對整個(gè)行業(yè)有所促進(jìn)。白明表示，本次調(diào)整對跨境電商行業(yè)是一個(gè)重要支持，擴(kuò)大了跨境電商行業(yè)發(fā)展的定義域，減少了限制，整體來說是一項(xiàng)利好。

　　兩批清單，過渡期三次延長

　　我國對跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策始于2016年4月8日。按照財(cái)政部等部門2016年發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元。

　　在這項(xiàng)政策出臺前，跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)時(shí)的答記者問中表示，“新政”在稅率設(shè)置上暫給予一定優(yōu)惠，將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收，大部分商品的綜合稅率水平為11.9%，低于調(diào)整后的行郵稅稅率和一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率，對具體商品而言則是“有升有降”。

　　財(cái)政部等部門于2016年4月7日和15日分別公布兩批跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單。第一批清單共計(jì)1142種商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具等，但未包含生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制。第二批清單共151個(gè)商品，增加了很多生鮮品類，另外還增加了保健品、乳制品及嬰幼兒輔食等，自2016年4月16日起實(shí)施。

　　原有兩批清單中規(guī)定，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

　　2016年5月，財(cái)政部發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對兩批進(jìn)口商品清單中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期。自2016年5月11日起，繼續(xù)按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

　　2016年11月15日，商務(wù)部宣布跨境電商監(jiān)管過渡期延長至2017年底。2017年，過渡期進(jìn)一步延長至2018年底。商務(wù)部還宣布自2018年1月1日起，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策使用的范圍，從原本的10個(gè)試點(diǎn)城市，又?jǐn)U大了合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個(gè)城市。

　　今年，過渡期得到第三次延長。11月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策。同時(shí)，將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市，共計(jì)37個(gè)城市。非試點(diǎn)城市的直購進(jìn)口業(yè)務(wù)可參照執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。

　　11月30日，商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局六部門發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，確定過渡期后有關(guān)監(jiān)管安排，對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

　　白明表示，從監(jiān)管的調(diào)整思路來看，整體上對于跨境電商還是“放水養(yǎng)魚”。“長期來看跨境電商行業(yè)肯定需要規(guī)范，但是如果一步到位，很多企業(yè)可能不適應(yīng)，因此，初期政策層面更多的是支持和維護(hù)。”

　　■ 聲音

　　消費(fèi)者：會考慮在跨境電商平臺購買輕奢品

　　本次跨境電商零售進(jìn)口稅收政策的調(diào)整，對于“海淘”一族來說是一個(gè)好消息，可以免稅的額度更高，商品也更多了。

　　李丹（化名）經(jīng)常在跨境電商平臺購買進(jìn)口化妝品，天貓國際、京東國際、網(wǎng)易考拉等平臺上均有購物經(jīng)驗(yàn)。她此前的一個(gè)明顯的感受是：“關(guān)稅比較高，如果一次買的東西很少就覺得不劃算，因?yàn)槎惪煺嫉缴唐穬r(jià)格的一兩成了。”

　　她前兩天剛剛在網(wǎng)易考拉上下了一單，商品售價(jià)586元，稅費(fèi)為65.63元，使用各種優(yōu)惠券后實(shí)際支付558元。綜合稅率約為11%。不過，她此前沒有購買過2000元以上的商品，“那些商品加上稅之后，感覺也沒有便宜多少。一般價(jià)格比較高的東西，都是讓國外的朋友代購回來。”

　　本次調(diào)整之后，免關(guān)稅的單次交易限額增加到5000元，李丹表示，會考慮在跨境電商平臺上購買一些輕奢品，具體看跨境電商平臺上的價(jià)格和國外價(jià)格的比較。

　　跨境電商商家：尤其利好海外直郵的平臺

　　某跨境電商公司CEO對新京報(bào)記者表示，本次政策調(diào)整對于跨境電商行業(yè)整體很有利，尤其是對于海外直郵的跨境電商平臺。原來實(shí)行2000元的單次限額，有很多2000元以上的輕奢品或者奢侈品就不能免稅購買，或者消費(fèi)者想一次多買幾樣商品，也很容易就會超出限制，因此超過2000元價(jià)位的商品銷量較低。現(xiàn)在單次交易限額提升到5000元，相當(dāng)于價(jià)位更高一點(diǎn)的商品也可以免關(guān)稅了，商品清單的范圍也增加了，因此平臺銷量有望提升，“這對于我們肯定是一個(gè)利好”。

　　另外，他還表示，明年1月1日即將開始實(shí)行的新《電子商務(wù)法》，對跨境電商予以更多支持，還對微商、代購等群體形成一定打擊，本次調(diào)整結(jié)合新電商法的實(shí)施，對于跨境電商平臺來說將會是一個(gè)很大的促進(jìn)。

　　但跨境電商行業(yè)目前面臨的一個(gè)問題是物流合作伙伴的缺失。該CEO表示，原來海外直郵業(yè)務(wù)的物流合作伙伴有大部分都倒閉了，物流是跨境電商業(yè)務(wù)中不可缺失的一環(huán)，現(xiàn)在的政策給了跨境電商利好，“但能合作的物流公司不多了”。

　　11月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)提出，要多措并舉發(fā)展現(xiàn)代物流體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)對外開放，密切與全球重要物流樞紐等的合作。要大力培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進(jìn)物流體系智能綠色、高效便捷發(fā)展，提升國際競爭力。（記者 顧志娟）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 程瑤