十三屆全國人大一次會議13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關于監(jiān)察法草案的說明，聽取國務院關于國務院機構改革方案的說明，表決大會關于設立十三屆全國人大專門委員會的決定草案，表決大會關于十三屆全國人大專門委員會主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案，表決十三屆全國人大憲法和法律委員會、財政經濟委員會主任委員、副主任委員、委員人選兩個名單草案。
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3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受十二屆全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國向十三屆全國人大一次會議作關于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明。新華社記者 王曄 攝
以下為直播實錄：
李建國：
（四）制定監(jiān)察法是堅持黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統一，堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉
權力必須受到制約和監(jiān)督。在我國，黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關等，都在黨中央統一領導下行使公權力，為人民用權，對人民負責，受人民監(jiān)督。在我國監(jiān)督體系中，黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察發(fā)揮著十分重要的作用。黨內監(jiān)督是對全體黨員尤其是對黨員干部實行的監(jiān)督，國家監(jiān)察是對所有行使公權力的公職人員實行的監(jiān)督。我國80%的公務員和超過95%的領導干部是共產黨員，這就決定了黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度的內在一致性，也決定了實行黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相統一的必然性。這種把二者有機統一起來的監(jiān)督制度具有鮮明的中國特色。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨，在加大反腐敗力度的同時，完善黨章黨規(guī)，實現依規(guī)治黨，取得歷史性成就。完善我國監(jiān)督體系，既要加強黨內監(jiān)督，又要加強國家監(jiān)察。深化國家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會，并與黨的紀律檢查機關合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權和監(jiān)察權，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，從而在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的統一的權力監(jiān)督格局，形成發(fā)現問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制，為實現黨和國家長治久安走出了一條中國特色監(jiān)察道路。同時要看到，這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，也體現了中華民族傳統制度文化，是對中國歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒，是對當今權力制約形式的一個新探索。制定監(jiān)察法，就是通過立法方式保證依規(guī)治黨與依法治國、黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統一，將黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，不斷提高黨和國家的監(jiān)督效能。
