新華網(wǎng)北京3月14日電（石海平）14日，全國人大代表、南京市市長藍(lán)紹敏做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。藍(lán)紹敏表示，南京新一輪科技創(chuàng)新體制改革，關(guān)鍵突破口就在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，就是要通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)整合各方資源，打開從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)品”的通道，突破傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈條易斷的弊端。
3月14日，全國人大代表、南京市市長藍(lán)紹敏做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。新華網(wǎng) 楊濛攝
以下為訪談主要內(nèi)容：
新華網(wǎng)：我們知道，去年底以來，已經(jīng)有65家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分兩批落戶南京，請問這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將在南京的創(chuàng)新發(fā)展大局中起怎樣的作用？南京又將如何支持它們的發(fā)展？
藍(lán)紹敏：我們都知道，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是以支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以多主體方式投資、多樣化模式組建、市場需求為導(dǎo)向、企業(yè)化模式運(yùn)作，集高技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為一體的混合所有制形式的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。簡單來說，雖然大多依托高校優(yōu)勢學(xué)科和國家級平臺組建，但與傳統(tǒng)科研院所不同，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“新”就“新”在沒有過去的“計(jì)劃”色彩，沒有老的體制機(jī)制的羈絆，而是通過充分的改革放權(quán)，以靈活的體制機(jī)制，直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。南京新一輪科技創(chuàng)新體制改革，關(guān)鍵突破口就在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，就是要通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)整合各方資源，打開從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)品”的通道，突破傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈條易斷的弊端。
目前已經(jīng)有65家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶南京，而我們的目標(biāo)是要通過3年左右的努力，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)突破200家。目前，我們已經(jīng)出臺了支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一攬子政策，促進(jìn)它們加快落地、加快建設(shè)、盡快出成果。
比如，我們進(jìn)一步開展科技成果“三權(quán)”改革，鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立人才（團(tuán)隊(duì)）持多數(shù)股份，政府科技創(chuàng)新基金、投資平臺和社會資本等多方參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并規(guī)定政府股權(quán)收益不低于30%獎勵給高校院所，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按績效擇優(yōu)給予每家每年最高500萬元獎勵，以此來激發(fā)個(gè)人和高校院所的創(chuàng)新動力。
比如，我們整合全市科技園區(qū)資源，按照“一個(gè)牽頭園區(qū)、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一個(gè)國資平臺、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的原則，調(diào)整組建了15個(gè)高新園區(qū)，為科技成果項(xiàng)目和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新熟地。
比如，我們著力優(yōu)化用地制度安排，降低新型研發(fā)機(jī)構(gòu)用地成本，對落地在高新區(qū)范圍內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，土地出讓起始價(jià)可按不低于區(qū)域科研基準(zhǔn)地價(jià)的20%執(zhí)行；允許高校利用存量土地新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，土地性質(zhì)不變；對落地在高校周邊、利用存量廠房建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，也都給予用地優(yōu)惠政策支持。
這些都是真金白銀的投入、實(shí)實(shí)在在的扶持，我們相信，將來這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一定會孕育孵化出一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給南京創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的新動能。
