新華社南京8月22日電? 題：江蘇鎮江新區：集成改革讓治理更有“溫度”

　　新華社記者秦華江、陸華東

　　今年派出近兩萬個工單，全域布局“代辦”網絡，嚴考核防范責任“空轉”……兩年來，江蘇鎮江新區推行集成改革，全方位整合10個部門的業務平臺，主動尋找問題，統一指揮調度，通過定責增強干部危機感，讓群眾和企業更具幸福感。

　　“不少部門此前也推行‘網格化管理’，但由于各自為戰，仍存責任‘空轉’問題。”新區管委會副主任馬云明說，一些頑疾需用集成改革的辦法來破解。

　　為防范管理上的錯亂，公安等10個部門的23個業務平臺、2000多個視頻監控以及8.6萬個公共、交通設施等，先后被整合到集成管理指揮中心。為快速處置網格事項，指揮中心配備工單處置專職隊伍。

　　通過打破部門及板塊的數據壁壘，新區社會治理、安全環保等事務，都能在指揮中心調度。今年以來，中心已派單近兩萬個，不少工單是企業和群眾反映的突出問題。

　　在鎮江新區行政審批局副局長胡曦旬看來，集成改革前一些部門習慣性“踢皮球”。隨著改革深入推進，推諉問題越來越少。

　　“孚能科技鋰離子電池項目總投資160億元，從簽約到土地上市掛牌僅用18天，5個月完成廠房主體工程建設，一期項目將于9月投產。”孚能科技鎮江制造基地項目組執行組長谷明說。

　　項目是開發區的生命線，人才是支撐項目的關鍵，依托項目聚人才、依托人才招項目，是實現開發區可持續發展的路徑。

　　“‘孚能速度’展示新區在行政審批領域先行先試的決心。”鎮江新區管委會主任薛峰介紹，通過成立投資項目審批聯合代辦中心和重點園區板塊9個分中心，新區構建一張覆蓋全區的“代辦網絡”。

　　開發區作為經濟建設主戰場，集成改革就是要統籌“社區+園區”，但如何推動網格設置便利化？

　　鎮江新區集成管理指揮中心副主任萬兆棟介紹，由區級平臺統一調度，數據信息集成互通，與移動巡查執法APP實時互動，用智能化手段提高便民服務水平。

　　“研發費用加計扣除、專利申請等手續常由網格員代辦，2018年專利提交量相當于前五年總和的三倍。”阿雷蒙緊固件(鎮江)有限公司財務經理洪梅說。

　　細微之處，最見功夫。在新區，“菜單式”、上門式服務正成為新風景。“我們是領證做好事。”姚橋鎮伏漕村網格員肖永三說。

　　目前，新區正實施“一枚公章管審批、一支隊伍管執法、一個中心管指揮、一個平臺管信用、一個網格管治理”，“人往格中去，事在網中辦”的新治理方式正在形成。

　　為保障工單快速處置，指揮中心建立督查督辦專職隊伍開展飛檢；優化考核體系，出臺《鎮江新區集成管理考核督查問責實施辦法》發揮集成優勢。

　　馬云明稱，每旬通報集成管理工作情況、每月綜合考評并通報結果，有效避免了“工單轉圈”。

　　干部有了危機感，群眾才有幸福感。新區正探索將改革成效的監督權、評判權交給企業和群眾，并對評價得分設置考核權重。

　　考核定責后，成果不斷顯現。江蘇省委編辦發布通報顯示，新區自2017年起營商環境評價穩居全省開發區前五；政務大廳窗口“一對一”按鍵實時評價和事后抽樣20%電話回訪顯示，企業和群眾辦事滿意度在98.5%以上。

　　“講工作任務必講完成時限，講完成時限必講時間節點，講時間節點必講責任主體，講責任主體必講責任考核。”鎮江市委常委、新區黨工委書記秦海濤說，集成改革通過考核機制化，不斷體現人民是主人、市場是主導、企業是主體、人才是主角。

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責任編輯： 楊婷