新華社北京10月21日電（記者朱基釵）十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議21日審議了關(guān)于國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定草案，擬明確國家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)的職權(quán)。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀在向十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作草案說明時(shí)指出，我國憲法規(guī)定，國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。制定監(jiān)察法規(guī)是國家監(jiān)察委員會(huì)履行憲法法律職責(zé)所需要的職權(quán)和手段。隨著國家監(jiān)察體制改革工作的深入推進(jìn)，為保證監(jiān)察法全面貫徹實(shí)施，有必要由國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)監(jiān)察法作進(jìn)一步具體化的規(guī)定。
沈春耀表示，由全國人大常委會(huì)作決定，明確國家監(jiān)察委員會(huì)可以制定監(jiān)察法規(guī)，既具有法律效力，又能夠及時(shí)地解決問題，比較適當(dāng)、可行。采取由全國人大常委會(huì)作決定的方式，對(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)問題作出規(guī)定，以往是有過先例的。
決定草案明確國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的范圍，規(guī)定“國家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)”；“監(jiān)察法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項(xiàng)；（二）為履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)工作的職責(zé)需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項(xiàng)。”同時(shí)規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。”
決定草案明確監(jiān)察法規(guī)的制定程序，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家監(jiān)察委員會(huì)全體會(huì)議決定，由國家監(jiān)察委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”
同時(shí)，決定草案還明確全國人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)察法規(guī)的監(jiān)督，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”；“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的監(jiān)察法規(guī)。”
