全國政協(xié)十三屆二次會議3月6日15:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。?
全國政協(xié)十三屆二次會議3月6日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問。圖為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 劉廈 攝
中央廣播電視總臺央視記者：中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也聽到另外一種聲音說，現(xiàn)在有些相關(guān)政策落實(shí)不是很到位。請問劉世錦委員，在進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振企業(yè)家信心、穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期方面出臺哪些實(shí)實(shí)在在的措施？
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：民營企業(yè)發(fā)展過程中的信心和預(yù)期問題，一段時(shí)間曾經(jīng)引起社會上較多關(guān)注。這個(gè)問題確實(shí)對下一步民營企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展是一個(gè)基礎(chǔ)性的問題。我想可以從三個(gè)方面增強(qiáng)民營企業(yè)的信心和預(yù)期。
第一，要對支持民營企業(yè)發(fā)展的大政方針有信心。民營企業(yè)是伴隨著我們國家改革開放發(fā)展壯大起來，黨和政府對民營企業(yè)的方針政策，也就是支持民營發(fā)展的政策是明確的、一貫的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。兩個(gè)毫不動搖，這是我們的基本經(jīng)濟(jì)制度。其中一條講的就是包括民營企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記在去年11月召開的民營企業(yè)座談會上再次強(qiáng)調(diào)指出，支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會動搖。
經(jīng)過40年的發(fā)展，民營企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用，現(xiàn)在有一個(gè)通俗說話叫“56789”，也就是說民營企業(yè)創(chuàng)造了50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)。可以說民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)和國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展休戚與共、息息相關(guān)，結(jié)成了命運(yùn)共同體。應(yīng)該說，民營經(jīng)濟(jì)好了，中國經(jīng)濟(jì)就好，民營經(jīng)濟(jì)不好，中國經(jīng)濟(jì)也好不了。所以支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針不能變，也不應(yīng)該變，也變不了。如果我們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，就應(yīng)該對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針也有信心。
第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)我們要靠政策，更要靠法治。中央民營企業(yè)座談會以后，各地各部門行動很快，也出臺了很多政策，應(yīng)該說民營企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生積極的變化。但是我也聽到有些民營企業(yè)反映，他們說我們所要求的其實(shí)并不是什么額外的優(yōu)惠、特殊的照顧，更不是吃偏飯。我們要的是平等發(fā)展的條件、公平競爭的環(huán)境。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩(wěn)定的法治環(huán)境。為什么這么講？最近一些年，民營企業(yè)發(fā)展中遇到一些問題，比如“新官不理舊賬”，昨天《政府工作報(bào)告》說到這個(gè)現(xiàn)象。有些地方政府對民營企業(yè)欠帳不還，還有一些地方搞污染治理，本來按照環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，但是他按照某種企業(yè)類型，搞簡單的“一刀切”，說關(guān)就關(guān)，這樣一些現(xiàn)象說明，我們有些同志頭腦中還是缺少產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個(gè)弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。所以簡單來說，我認(rèn)為穩(wěn)定民營企業(yè)的預(yù)期最重要兩條：一條是平等發(fā)展公平競爭，另一條是長期穩(wěn)定的法治環(huán)境。
第三，要切實(shí)解決形式上平等，實(shí)際上不平等的潛規(guī)則問題。比如民營企業(yè)市場準(zhǔn)入搞一些項(xiàng)目，也包括貸款，有些部門和有些同志經(jīng)常想的是，還是給國企好，保險(xiǎn)，出了問題后有人兜著，虧損也是從這個(gè)兜裝到另外一個(gè)兜，給民營企業(yè)，有風(fēng)險(xiǎn)。前一段時(shí)間搞金融領(lǐng)域降杠桿，國有企業(yè)因?yàn)樗钦庞弥危緛淼胤秸蛧衅髽I(yè)杠桿率比較高的，應(yīng)該說他們要減杠桿，我們看到有些地方的情況是，民營企業(yè)由于沒有政府信用的支撐，反而日子更難過。另外，民營經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)融資難融資貴，一個(gè)最基本的問題就是我們的金融體系，特別是銀行系統(tǒng)，過去給國有企業(yè)、大型企業(yè)，也是給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)。對民營企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新活動，我們現(xiàn)在這些金融機(jī)構(gòu)不論它的理念、機(jī)制、能力，包括金融工具，這些都不適應(yīng)。所以要解決這些問題，我想還是要深化改革。剛才講的金融領(lǐng)域，一方面對現(xiàn)有金融企業(yè)改革，更重要是寬準(zhǔn)入，發(fā)展一批給民營中小提供專業(yè)化服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品。
通過改革之后，一定讓民營企業(yè)有一種獲得感。他們感覺到不僅是名義上，而且是實(shí)際上，在平穩(wěn)發(fā)展公平競爭上實(shí)實(shí)在在得到了好處。謝謝。
