核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，落實好中央一號文件精神，補齊“三農”短板，一方面必須按照黨中央的部署，扎實推進脫貧攻堅工作，讓貧困人口如期實現脫貧；另一方面，要在產業發展上下功夫，從根本上解決農村農業和農民的問題。
2020年中央一號文件正式發布。這是21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件，也是全面建成小康社會和脫貧攻堅收官之年的一份重要文件。文件提出持續抓好農業穩產保供和農民增收，并明確要確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。
“三農”一直是我國經濟社會發展中最重要的領域之一，也是全黨工作的重中之重。近年來，我國持續聚焦“三農”工作，加大對“三農”的投入力度，農業農村得到長足發展，特別是將脫貧攻堅作為推進全面建成小康社會必須攻克的最后堡壘，為提升“三農”工作質量和水平奠定了堅實基礎。當然，由于歷史和現實的原因，我國“三農”工作仍存在一些短板和不足，特別是農村基礎設施建設與城市相比還有一些差距，農村發展也還有一些不平衡不充分的問題，等等。
然而，差距就是潛力，如果我們將農村發展提升到一般城市水平，那么對于我國發展的質量和效率將是非常重要的支撐和推動。從這個意義上來說，盡管“三農”發展目前仍存在一些短板和不足，但如果能夠正視這些短板和不足，并將之轉化為機遇，那么一定程度上也會給我們的發展帶來相應的潛力，比如基礎設施建設投資方面的提升，又如農村消費水平提高帶動全社會消費質量的提升，等等。有經濟學家研究指出，國內至少有10億人還沒有坐過飛機，至少5億人還未用上馬桶。如果把這些消費潛力釋放出來，將進一步壯大我國國內消費市場，反過來會帶動更多的國內外投資，確保我國經濟實現產供銷在發展提升中實現動態的平衡。這也就是目前我國“三農”短板背后隱藏的潛力。
因此，落實好中央一號文件精神，補齊“三農”短板，一方面必須按照黨中央的部署，扎扎實實做好脫貧攻堅工作，讓貧困人口如期實現脫貧。數據顯示，目前預計還有300萬農村貧困人口沒有脫貧，還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。對此，“三農”工作要突出重點，按照既定的標準和要求，在普遍實現“兩不愁”的基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。另一方面，“三農”工作也必須在產業發展上下功夫，將產業發展與“三農”工作融合在一起部署和推進，按照市場化的原則，在農村培育出發家致富的產業，從根本上解決農村農業和農民的問題。
在農村產業發展方面，中央一號文件提出了諸多措施，比如支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融合發展，又如加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園，支持農村產業融合發展示范園建設，辦好農村“雙創”基地，等等。這些產業政策既符合實際，又有前瞻性，特別是在推動農村一二三產業融合發展方面，將現代農業與旅游業、農產品加工業等結合起來發展，對于農民增收和農村地區經濟實力壯大都具有重要意義。
當然，要推動農村產業發展，除了政策規劃到位之外，更重要的是強有力的落實，特別是要讓市場在農村產業發展中起決定性作用。這方面，要通過政府的產業引導，讓資本和技術看到農村產業發展的利潤和前景，以此在農村吸引到更多的外來資本和技術，推動農村在開放中實現快速發展。
此外，政府還要在人才建設方面發揮作用，通過各種方式，培養一批本地區農村產業發展的帶頭人，帶動農村中的農民創業致富。這也可以避免農村產業發展但農民收入卻沒有增長等問題的出現，讓農業發展真正惠及農民本身。（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）
