新冠肺炎疫情作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，會在短期內(nèi)對外商投資產(chǎn)生一定沖擊。吸收外資受影響程度，取決于疫情持續(xù)的時間和范圍，同時也使投資者觀望心理加重。盡管目前穩(wěn)外資面臨諸多難點(diǎn)，但只要全國各地在抓好疫情防控前提下，千方百計(jì)做好外資企業(yè)服務(wù)和招商引資工作，疫情帶來的負(fù)面影響完全可以克服。
從最新數(shù)據(jù)來看，疫情防控期間，浙江杭州吸收外資取得了不錯進(jìn)展，不僅2019年引進(jìn)的恒隆、嘉里、新鴻基等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，2020年初更是傳來百事公司將以7.05億美元收購杭州郝姆斯食品有限公司的好消息。
“從長遠(yuǎn)看，中國吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢沒有改變，大多數(shù)跨國公司投資中國的信心和戰(zhàn)略沒有改變，中國仍將是全球企業(yè)投資的熱土。”商務(wù)部部長助理任鴻斌表示。多位專家也指出，盡管目前穩(wěn)外資面臨諸多難點(diǎn)，但只要全國各地在抓好疫情防控前提下，千方百計(jì)做好外資企業(yè)服務(wù)和招商引資工作，疫情帶來的負(fù)面影響完全可以克服。
對吸收外資影響有限
新冠肺炎疫情作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，會在短期內(nèi)對外商投資企業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。
“為了安全，一些外資企業(yè)可能會選擇暫緩?fù)顿Y。另外，人員流動等都受到嚴(yán)格限制，這對投資活動也會帶來一些不便，因而一定會影響到外商投資擴(kuò)張。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示。
吸收外資受影響程度，取決于疫情持續(xù)的時間和范圍，同時也使投資者觀望心理加重。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建認(rèn)為：“疫情之中，供應(yīng)鏈條出現(xiàn)臨時斷裂的狀況，使得外資收益率受到影響，在華外資企業(yè)的增量投資也會放緩。”
不過從長期來看，專家們普遍認(rèn)為疫情對吸收外資的影響不大。“從防控疫情情況看，中國在應(yīng)對突發(fā)疫情中采取了強(qiáng)有力的管理措施，效果非常明顯。”桑百川表示。
“疫情對于中國的資本和土地等基本生產(chǎn)要素的存量以及生產(chǎn)效率不會有實(shí)質(zhì)影響，唯一可能在疫情發(fā)生期間受到影響的勞動小時數(shù)也可以在疫情結(jié)束之后彌補(bǔ)回來。”清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究院客座研究員羅立彬表示。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍表示：“對外資的吸引力取決于經(jīng)濟(jì)基本面和營商環(huán)境。盡管疫情會對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定壓力，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。”
對全球價值鏈沖擊可控
短期來看，一些企業(yè)停工、勞動力流動受限、物流受阻、投資活動低迷，導(dǎo)致很多供應(yīng)鏈會受到?jīng)_擊，價值鏈體系也會受到一定影響。
“隨著疫情得到控制，企業(yè)復(fù)工率提高，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，中國作為全球價值鏈體系中重要的一環(huán)，仍然具有不可替代的功能。”桑百川表示，中國作為世界第一制造業(yè)大國、全球貨物貿(mào)易第一大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這樣的經(jīng)濟(jì)體量以及在全球經(jīng)濟(jì)中形成的密切價值鏈、供應(yīng)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，都決定了疫情不可能阻斷中國在全球價值鏈分工體系中的作用。
“我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位是長期形成的。與產(chǎn)業(yè)鏈地位直接相關(guān)的技術(shù)、人力資本、產(chǎn)業(yè)配套體系和基礎(chǔ)設(shè)施等因素，是我國在改革開放40多年中逐步積累鍛造的，非一時之功，而疫情對我國進(jìn)出口、技術(shù)合作等帶來的影響是短期的，難以改變我國長期形成的能力。”趙福軍分析。
“中國在全球價值鏈中地位的形成，從一個側(cè)面反映了微觀經(jīng)濟(jì)主體衡量成本收益之后的理性選擇。中國國內(nèi)巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完備的配套能力，這種集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所帶來的優(yōu)勢，使得中國很難在短期內(nèi)被任何其他經(jīng)濟(jì)體所替代，也不會因?yàn)橐咔槎l(fā)生太大變化。全球價值鏈的調(diào)整需要時間，也需要成本，不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的。”羅立彬表示。
此外，目前疫情在全球有蔓延趨勢，一些國家也相繼暴發(fā)新冠肺炎疫情。“疫情之下，對于全球價值鏈而言，世界各國都會受到不同程度影響。”曲建表示。
“疫情對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大小，取決于其應(yīng)對疫情的能力。”趙福軍表示。
疫情過后投資機(jī)會不少
目前我國抗擊疫情取得了積極進(jìn)展，全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行。同時，我國相繼出臺了金融、財稅、保險、社保等一系列的政策措施，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定外商投資起到了重要作用。
專家建議，從長期來看，在抗“疫”中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，穩(wěn)定外商投資，還可以出臺更多支持舉措。
桑百川認(rèn)為，一方面，是否可以考慮建立應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的企業(yè)扶持基金，精準(zhǔn)幫助那些因?yàn)橐咔闆_擊受到嚴(yán)重影響的企業(yè)，包括外資企業(yè)；另一方面，中國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動制造業(yè)升級，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時期。在這個時期，中國更需要深化對外開放，積極利用外資。應(yīng)該積極推動全面落實(shí)《外商投資法》，完善外商投資的營商環(huán)境。
“要充分發(fā)揮好駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)在招商引資方中的作用，就外資項(xiàng)目開展前期對接、溝通等相關(guān)工作。”趙福軍建議。
此外，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，服務(wù)業(yè)面臨著大發(fā)展的機(jī)會，為了提升服務(wù)業(yè)的競爭能力，促進(jìn)快速發(fā)展，中國還應(yīng)該在電力、民航、鐵路、郵政以及市政公共行業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大外商投資的市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的力度。金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)也要進(jìn)一步放寬外商投資的準(zhǔn)入限制。“通過努力營造外商投資的優(yōu)良環(huán)境，推動制度性開放，來穩(wěn)定外商投資的預(yù)期。”桑百川表示。（記者 馮其予 姚 進(jìn)）
