新華社北京9月11日電 題：求解中國特色公共衛(wèi)生體系——農(nóng)工黨中央開展年度重點考察調(diào)研
新華社記者王琳琳
新冠肺炎疫情，是2020年攪動世界的“黑天鵝”。“大戰(zhàn)”“大考”面前，我國疫情防控交出了優(yōu)異“答卷”。
如何理解中國抗疫重大戰(zhàn)略成果背后的制度內(nèi)涵？中國特色公共衛(wèi)生體系“特”在何處、“優(yōu)”在哪里？最近，以醫(yī)藥衛(wèi)生界等為主體界別的農(nóng)工黨中央開展了“改革完善重大疫情防控救治體系，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力”重點考察調(diào)研。此次調(diào)研是受中共中央委托，農(nóng)工黨中央開展的年度重點考察調(diào)研。
北京地壇醫(yī)院，是北京市參加抗疫最早、持續(xù)時間最長、收治確診病例最多、治愈率最高的醫(yī)院。回首抗疫之路，該院黨委書記、副院長陳航將其劃分為三個階段：第一階段是1月中旬到2月上旬與武漢疫情相關(guān)的病例；第二階段是3月初至6月境外輸入疫情階段；第三階段是6月中旬起與北京新發(fā)地相關(guān)的聚集性疫情階段。
“從第一階段約150例確診病例、危重和重型病例占比超過30%，到第三階段確診病例高達330余例、危重和重型僅占不到8%，確診患者總體病情的減輕得益于基層單位及時篩查、早期發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院集中優(yōu)勢資源抓好醫(yī)療救治以及科研團隊加快推進攻關(guān)。”陳航認為，在臨床實踐的反復摸索中，醫(yī)院找到了干預治療的最佳時間點，由此大幅降低了重癥率和致死率。
農(nóng)工黨中央調(diào)研組認為，此次抗疫深刻揭示了中國特色公共衛(wèi)生體系的制度內(nèi)涵。中國抗疫成功經(jīng)驗在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以人民為中心，依靠人民群眾，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌運用綜合國力，依靠科技進步，弘揚社會主義核心價值觀，加強國際交流合作，這些經(jīng)驗閃耀著習近平新時代中國特色社會主義思想的理論光芒。
農(nóng)工黨中央調(diào)研組表示，構(gòu)建有中國特色的強大公共衛(wèi)生體系已成為社會共識。下一步，我們應(yīng)認真學習習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話精神，通過調(diào)研找準謀劃中國特色社會主義衛(wèi)生體制、體系、機制建設(shè)的關(guān)鍵點，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系。同時，樹立大公共衛(wèi)生觀念，把環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生等建設(shè)納入全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力中。
抗疫進入不同階段，病毒在變、認識在變、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也要變。當6月份北京發(fā)生新發(fā)地聚集性疫情時，全世界都在關(guān)注中國的首都將如何應(yīng)對，是延續(xù)“武漢模式”？還是另辟蹊徑？
北京市副市長盧彥說，新發(fā)地疫情暴發(fā)后，全市立即將疫情防控作為壓倒一切的頭等大事。通過流調(diào)和大數(shù)據(jù)溯源，第一時間鎖定源頭并立即封鎖休市；及時上調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別，嚴禁涉疫風險人員出京；緊盯中高風險街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點地區(qū)、重點行業(yè)人員，實現(xiàn)了中高風險地區(qū)等人群應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢……
盧彥介紹，第一階段病例發(fā)病至確診用時中位數(shù)為4.4天，第二階段縮短到3.5天，到了第三階段已進一步縮短到2.7天。“這其中，社區(qū)真正成了統(tǒng)籌各方力量、做好疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘，在病例排查、健康監(jiān)測、密接人員管理以及敲門行動中擔當了重要角色。”
為此調(diào)研組來到了北京市東城區(qū)交道口街道福祥社區(qū)。李德青是這里的黨委書記。除夕至今，她一直和社工們忙碌在防疫第一線。
李德青介紹，抗疫之初，社區(qū)建立了信息臺賬，記錄各樓住戶居家隔離人員健康監(jiān)測、社區(qū)環(huán)境消毒以及居民健康教育情況。然而實踐一段時間后，李德青發(fā)現(xiàn)臺賬頁數(shù)太多，查找耗時長，重點排查對象不夠清晰，嚴重影響工作效率。于是，他們開始繪制樓房抗疫圖，將7棟樓房每個單元的住戶情況做成平面圖，并用綠色、橘色、紅色及卡通小人形式分門別類標記，下戶巡查效率大大提高。
北京市衛(wèi)健委二級巡視員郭子俠介紹，疫情期間北京市組織了數(shù)十萬名社區(qū)工作者、下沉干部和志愿者深入街道社區(qū)，同時組建了社區(qū)防控專家巡查指導團，深入基層發(fā)現(xiàn)問題、指導培訓、規(guī)范措施，形成了群專結(jié)合的工作模式，這些都為首都公共衛(wèi)生事業(yè)構(gòu)筑了堅實的基層網(wǎng)底。
農(nóng)工黨中央專職副主席楊震認為，北京在不到1個月的時間內(nèi)，在不封城的情況下，科學精準遏制了疫情反彈，創(chuàng)造了超大城市迅速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件新經(jīng)驗，值得全面總結(jié)和推廣。
除北京外，調(diào)研組還赴上海、吉林等地進行了調(diào)研。
