????2015年12月4日至5日，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成功舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席并與南非總統(tǒng)祖馬共同主持會(huì)議。此次峰會(huì)的重大成就，是中非雙方一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國(guó)決定提供總額為600億美元的資金，以推動(dòng)實(shí)施中非“十大合作計(jì)劃”，全面助力非洲的和平、發(fā)展與穩(wěn)定。中非關(guān)系的全新定位，以及中非務(wù)實(shí)合作的全面規(guī)劃和開(kāi)啟，必將積極推動(dòng)中非關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)未來(lái)中非關(guān)系發(fā)展具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。
????過(guò)去六十年里，中非關(guān)系大致經(jīng)歷過(guò)三個(gè)階段的歷史演進(jìn)。20世紀(jì)50-70年代為“政治合作主導(dǎo)”時(shí)期，中非雙方在反帝反殖和反霸中相互支持；20世紀(jì)80年代以來(lái)為“經(jīng)貿(mào)合作主導(dǎo)”時(shí)期，中非合作的重心由以政治合作為主轉(zhuǎn)向?yàn)橐越?jīng)貿(mào)合作為主，中非合作論壇的成立及中國(guó)走出去的提速更是顯著推動(dòng)了中非合作的大發(fā)展；進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，伴隨中非關(guān)系的全面深化以及中國(guó)自身國(guó)際責(zé)任意識(shí)的顯著增強(qiáng)，中非關(guān)系開(kāi)始邁向全面升級(jí)的新時(shí)期。習(xí)主席就任國(guó)家主席后的首次出訪便選擇了非洲，相繼提出真實(shí)親誠(chéng)的對(duì)非合作理念及正確義利觀，中非關(guān)系定位也提升到政治互信、經(jīng)濟(jì)共贏、文明互鑒、安全相助、國(guó)際協(xié)作的“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。中非關(guān)系迎來(lái)“3.0版”新時(shí)代。
????中非關(guān)系的全新定位，要求我們?cè)趯?duì)非合作時(shí)更好地處理好“義”和“利”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方合作從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，在追求自身發(fā)展的同時(shí)更好地彰顯中國(guó)不斷增強(qiáng)的大國(guó)責(zé)任。
????第一，以踐行真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非合作理念和正確義利觀為引領(lǐng)，繼續(xù)鞏固和深化中非歷史友誼。踐行正確義利觀，要求在對(duì)非合作時(shí)講求先義后利、義利并舉，在力所能及的基礎(chǔ)上為非洲提供更多的發(fā)展援助，在對(duì)非投資時(shí)要盡可能地做到互利共贏。踐行正確義利觀，要求我們?cè)趪?guó)際上秉持正義、主持公道，在重大國(guó)際場(chǎng)合和重要國(guó)際機(jī)制中主動(dòng)維護(hù)非洲和發(fā)展中國(guó)家的利益。正如習(xí)主席在約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上指出，中國(guó)將始終同非洲國(guó)家心連心、共命運(yùn)，永遠(yuǎn)做非洲的好朋友、好伙伴和好兄弟。
????歷史上，中國(guó)曾積極支持非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，在自身經(jīng)濟(jì)十分貧弱時(shí)，幫助非洲國(guó)家修建了長(zhǎng)達(dá)1860公里的坦贊鐵路。中國(guó)也借助非洲國(guó)家的整體力量有效捍衛(wèi)了自身的主權(quán)獨(dú)立，在自身國(guó)際政治處境十分艱難的時(shí)刻得以重返聯(lián)合國(guó)。在當(dāng)前時(shí)代，中非合作的意義同樣十分重大，雙方不僅在追求各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興進(jìn)程中相互合作，而且在重大國(guó)際事務(wù)中也可以相互借重和相互支持。如果說(shuō)發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，那么非洲則是這個(gè)基礎(chǔ)中最為核心的組成部分。
????第二，以中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作為契機(jī)，推動(dòng)中非關(guān)系全面升級(jí)。此次峰會(huì)的最大亮點(diǎn)，是中方?jīng)Q定出資600億美元，在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、投資貿(mào)易便利化、綠色發(fā)展、金融服務(wù)等領(lǐng)域與非方共同開(kāi)展“十大合作計(jì)劃”，以全面助推非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。中非務(wù)實(shí)合作也將從一般貿(mào)易向產(chǎn)能合作升級(jí)，從工程承包向投資經(jīng)營(yíng)升級(jí)，從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級(jí)，在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去的同時(shí)，更好地幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。非洲是“一帶一路”的重要合作伙伴，是我們走出去的重要目的地。中國(guó)提出以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，著力支持非洲國(guó)家的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是旨在幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”，從根本上提升非洲國(guó)家的“造血”能力。
????第三，以解決非洲民生為目標(biāo)，彰顯中國(guó)應(yīng)有的大國(guó)責(zé)任。中非雙方要傳承歷史友誼，需要有高層和精英階層的深層次互動(dòng)，更需要把中非友誼的“種子”種在廣大非洲民眾的心田里。此次峰會(huì)更是著眼于非洲發(fā)展的實(shí)際需要，提出重點(diǎn)幫助非洲國(guó)家構(gòu)建工業(yè)化、糧食安全和公共衛(wèi)生防控三大體系，相應(yīng)解決非洲就業(yè)、吃飯和健康三大問(wèn)題。中方承諾繼續(xù)增加對(duì)非援助，在非洲實(shí)施200個(gè)“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧項(xiàng)目，同時(shí)通過(guò)醫(yī)院合作、派遣專(zhuān)家、提供藥品和技術(shù)等方式參與非洲疾控中心等公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)。人們都清楚地記得，自2014年3月西非爆發(fā)埃博拉疫情以來(lái)，中國(guó)政府率先緊急馳援，不僅向疫區(qū)及周邊共13個(gè)國(guó)家提供了4輪價(jià)值超過(guò)1.2億美元的援助，派遣了1200多名醫(yī)護(hù)人員，還注重幫助相關(guān)非洲國(guó)家建立了專(zhuān)業(yè)化的疾病防控實(shí)驗(yàn)室，就是最佳例證。
????中國(guó)人自古就有“世界大同”的美好愿景，有“先天下之憂而憂”的濟(jì)世情懷。雖然當(dāng)前中國(guó)關(guān)注的重心仍在于解決國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題，但隨著中國(guó)的國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提升，我們的世界責(zé)任意識(shí)必將不斷增長(zhǎng)。而體現(xiàn)這種世界責(zé)任最好的地方之一，就是在非洲。我們相信，中非關(guān)系不僅造福自身，也必將惠及非洲和世界。
????（作者：羅建波，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所中國(guó)外交研究室主任、非洲研究部主任。）
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