新華社北京１２月２１日電 新聞分析：北約對歐洲加快防務合作心態復雜
新華社記者 葛晨 張偉
歐洲防務一體化近日邁出半個多世紀以來的關鍵一步：歐盟２５個國家啟動防務領域“永久結構性合作”，為打造歐洲防務聯盟奠定基礎。
長期以來，歐洲國家在防務問題上一直依賴由美國主導的北約，如今卻越來越多地展示自主和獨立。對此，北約可謂心態復雜：一方面不愿看到歐洲真正實現防務一體化，導致自身被邊緣化；另一方面也希望看到，歐洲國家借此提升軍事能力，發揮補充作用，分擔北約防務壓力和任務。
自主防務仍然遙遠
歐洲國家在防務問題上一直存在兩種聲音，一種認為歐盟要成為世界一極，就應該建設自己的防務體系，不能總是受制于美國；另一種認為北約足以保證歐洲安全，歐洲國家不應該另搞一套，而英國正是這種想法的代表國家。
英國去年公投脫歐，失去了在歐洲防務一體化上的發言權。此外，考慮到美國總統特朗普上臺等外部因素，歐盟和法、德等大陸國家開始更多強調“戰略自主”，重新推動防務合作，加強自主行動能力。在這種背景下，歐洲防務合作取得一定進展。
在１２月１４日舉行的歐盟峰會上，除英國、丹麥、馬耳他以外的歐盟２５國啟動防務領域“永久結構性合作”，將共同發展防務能力、投資防務項目以及部署軍事行動。歐盟委員會設立的總額５５億歐元的歐洲防務基金將為項目提供資金支持。
應該看到，歐洲國家離實現獨立防務的目標依然遙遠，此次取得的進展也低于預期，更多是成員國在軍事技術上的自愿合作，并沒有涉及建立獨立指揮和作戰體系、建設歐洲軍隊等更為實質的問題。
北約期待“為其所用”
歐盟和北約擁有２２個共同成員國。從目前情況來看，歐洲國家在防務問題上依然離不開北約。對于歐洲搞防務一體化、追求自主防務，北約表面上持積極歡迎的態度，但實際上，北約更希望看到歐洲防務合作能夠“為其所控”，并且“為其所用”。
首先，北約希望把歐洲防務合作限制在軍事技術合作層面上，作為北約的補充，避免歐洲真正實現自主防務。
北約秘書長斯托爾滕貝格日前在講話中強調，北約依然是歐洲安全的基石。現階段歐盟加強共同防務建設不是為了與北約競爭，而是形成互補。
同歐盟相比，北約有一整套完備的指揮、決策和行動體系，能夠形成強大的軍事戰斗力。這是北約的核心能力，也是北約不愿意歐盟獲得的。因此，北約一直堅決反對歐盟建立自己的軍事司令部和獨立的指揮體系等。
其次，北約希望歐洲國家通過防務合作實現資源整合，提升軍事能力，進而分擔北約在歐洲防務上的壓力和任務。
北約副助理秘書長杰米·謝伊此前在接受新華社記者采訪時說，歐洲國家在增加防務開支的同時，更需要加強防務一體化，避免造成巨大的資源浪費。他舉例說，歐洲有６０家軍事造船廠，美國只有６家；歐洲有１８種裝甲運兵車，美國只有２種。由于在軍事領域重復研發，歐洲每年浪費至少２５０億歐元。
美國總統特朗普上臺后，不斷要求歐洲國家增加國防支出，不要總是搭美國的便車。在這種政治氣氛下，北約更希望看到歐洲防務合作“為其所用”，而不是一味反對。
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