新華社聯合國5月23日電 中國常駐聯合國代表馬朝旭23日在安理會關于武裝沖突中保護平民問題公開辯論會上發言，要求加強沖突的預防，從根源上解決保護平民問題。
他說，今年恰逢《日內瓦公約》通過70周年和安理會確立武裝沖突中保護平民議程20周年。但是，平民仍然是戰爭和武裝沖突中首當其沖的受害者，占沖突傷亡人員中的絕大多數。當前，國際安全形勢依然嚴峻。一些地區武裝沖突持續，造成大量平民傷亡。應采取務實、有效措施，保障沖突中的平民安全。
他說，預防沖突發生，減少和解決沖突，以和平方式解決爭端，是保護平民最有效的方式。安理會應切實履行維護國際和平與安全的首要職責，通過促進對話協商和政治談判化解沖突，使平民免受戰亂之苦。要反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對強權政治和霸凌主義。國際社會應樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，構建對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系，打造一個持久和平與普遍安全的世界。應樹立人類命運共同體意識，倡導共商、共建、共享的全球治理理念，努力營造和平穩定的國際環境。
他說，根據國際法和安理會有關決議，當事國政府和沖突各方要承擔保護平民的責任。各國政府對保護本國平民負有首要責任，其作用不可替代。國際社會應該提供建設性幫助，尊重當事國主權。沖突各方的行為受到國際法和安理會決議的約束。在沖突不可避免的情況下，應盡量避免傷及無辜平民，防止濫用武力或不計人道后果的行為，避免非對稱性使用武力或在人口密集區使用大面積爆炸性武器。嚴禁利用攻擊平民獲得軍事優勢，對武裝沖突中威脅或攻擊平民等違反國際人道法的行為，應依法進行調查和懲處。
他說，聯合國維和行動應嚴格遵循安理會授權，切實履行保護平民職責。應加強國際反恐合作，堅決打擊恐怖分子危害平民安全的行為。應加大對受武裝沖突影響平民的人道援助。人道機構應秉承中立、公正、獨立的基本原則，避免卷入沖突。應加強對人道工作者、醫護人員和設施以及婦女、兒童、難民和流離失所者等特定弱勢群體的保護。
