新華社內(nèi)羅畢7月20日電 財(cái)經(jīng)觀察：推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)助益非洲經(jīng)濟(jì)渡過疫情難關(guān)

　　新華社記者

　　受新冠疫情影響，今年非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨衰退隱憂。專家認(rèn)為，推進(jìn)覆蓋54國、12億人口的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（非洲自貿(mào)區(qū)）建設(shè)有助于非洲經(jīng)濟(jì)渡過疫情難關(guān)和轉(zhuǎn)危為機(jī)，并為未來重振經(jīng)濟(jì)鋪平道路。

　　困境中有希望

　　2019年7月7日，非洲自貿(mào)區(qū)正式宣告成立。由于疫情等原因，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定未能按原計(jì)劃于今年7月1日正式實(shí)施。

　　專家表示，疫情之下，非洲各國刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策空間有限，推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是非洲經(jīng)濟(jì)渡過疫情難關(guān)的有效方案。非洲應(yīng)借此轉(zhuǎn)危為機(jī)，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)本土化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大私營經(jīng)濟(jì)。

　　今年5月，旨在扶持非洲本土公司發(fā)展的綜合性平臺、非盟合作伙伴“非洲冠軍”聯(lián)合咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布《非洲自貿(mào)區(qū)元年報(bào)告》說，疫情可能促使非洲重新平衡其對外部供應(yīng)商的依賴程度，促使非洲轉(zhuǎn)向發(fā)展更分散和多元化的區(qū)域內(nèi)制造中心；非洲還面臨加速發(fā)展電子商務(wù)、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，并有望發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

　　聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會執(zhí)行秘書薇拉·松圭近日表示，非洲可以借助非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)來擺脫疫情帶來的經(jīng)濟(jì)困境。非洲自貿(mào)區(qū)在加速非洲經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展等方面可以發(fā)揮更大作用。

　　挑戰(zhàn)中起步

　　截至目前，非盟55個(gè)成員中，除厄立特里亞外，54個(gè)成員已簽署非洲大陸自由貿(mào)易框架協(xié)定，其中南非、埃及等30個(gè)成員已按本國相關(guān)法律程序批準(zhǔn)了該協(xié)定。

　　自貿(mào)區(qū)在部分運(yùn)行細(xì)節(jié)上也取得突破。今年1月13日，自貿(mào)區(qū)運(yùn)行所需的關(guān)鍵輔助工具、用于監(jiān)測和消除非關(guān)稅壁壘的在線報(bào)告平臺正式上線；7月7日，非盟聯(lián)合非洲電子貿(mào)易集團(tuán)啟動(dòng)電子商務(wù)平臺Sokokuu，推動(dòng)非洲發(fā)展電子商務(wù)。

　　據(jù)了解，在框架協(xié)定下將按三個(gè)階段展開談判。第一階段主要側(cè)重商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和爭端解決機(jī)制，第二階段圍繞投資、競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)議題，第三階段包括電子商務(wù)等。目前，談判已轉(zhuǎn)到線上進(jìn)行。第一階段談判，各方尚未就貨物原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓表等關(guān)鍵議題達(dá)成共識。

　　中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員樸英姬撰文說，非洲國家對建立非洲自貿(mào)區(qū)政治意愿強(qiáng)烈，并對非洲自貿(mào)區(qū)促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景持積極樂觀態(tài)度。

　　樸英姬認(rèn)為，當(dāng)前非洲大陸區(qū)域貿(mào)易增長面臨三大障礙：一是生產(chǎn)能力薄弱、經(jīng)濟(jì)多樣化程度低；二是與關(guān)稅有關(guān)的貿(mào)易成本及關(guān)稅自由化時(shí)間表實(shí)施緩慢影響了自貿(mào)協(xié)定效力；三是貿(mào)易物流低效、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信貸成本高昂等非關(guān)稅阻礙因素導(dǎo)致貿(mào)易成本高昂。

　　中非合作機(jī)遇

　　非盟表示，希望借助非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為商品和服務(wù)創(chuàng)建單一大市場，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資金和人員在域內(nèi)自由流動(dòng)，為未來創(chuàng)建非洲大陸關(guān)稅聯(lián)盟、非洲共同市場以及最終建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體鋪平道路。

　　分析人士認(rèn)為，非洲自貿(mào)區(qū)將極大擴(kuò)展市場容量，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，提升區(qū)域內(nèi)各國生產(chǎn)力和競爭力。作為中非產(chǎn)能合作與中國對非洲投資的重要依托，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在非洲自貿(mào)區(qū)框架下將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　自2007年中國在非洲設(shè)立的第一個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)正式揭牌以來，中方投資主體在非洲已建成眾多初具規(guī)模的各類經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，形成制造裝備、輕工紡織、家用電器等多個(gè)產(chǎn)業(yè)群。

　　南非標(biāo)準(zhǔn)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米·史蒂文斯告訴新華社記者，一個(gè)更加開放的非洲市場意味著更多更大的機(jī)遇，零售、電信、銀行、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和能源等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)新的投資機(jī)會。

　　一家加納科技公司的董事長布賴特·西蒙斯對新華社記者說，更多中國投資者可以考慮來非洲建立產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要平臺，將中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品，銷往非洲大陸市場。（執(zhí)筆記者：丁蕾；參與記者：曹凱、王守寶、荊晶、許正、趙宇鵬、郭駿、吳長偉）

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